美拟接管问题海军承包商

快速阅读: 据外媒报道，美国国防部拟设“联邦国防保险公司”，强化对违约军工企业的监管与接管权，以应对舰艇项目严重延期、成本超支及工业基础薄弱等问题。

近日，美国国内关于改革国防承包商监管机制的呼声上升。据外媒报道，部分国防政策专家指出，面对海军多个重大舰艇项目接连受挫，包括海岸警卫队“近海巡逻舰”和海军“星座级”护卫舰计划严重延期，美国政府正考虑采取更严厉措施应对履约不力的军工企业。

目前，美方在金融领域已建立成熟的风险处置机制。2023至2025年间，联邦存款保险公司（FDIC）已接管9家问题银行，保障约5550亿美元存款安全。然而在国防领域，尽管1940年《选征兵役法》曾授权政府在紧急状态下接管关键企业，但相关条款因后续法律限制及最高法院判例而难以执行。如今，政府面对违约承包商往往只能选择终止合同或追加投资“救火”，导致项目拖延多年、成本激增。

历史上，美国曾在二战期间实施64次军工企业接管，有效督促企业提升履约能力。但自朝鲜战争以来，此类手段基本被弃用。有分析认为，当前国际安全环境日益严峻，继续纵容低效承包商将损害国家防务能力。部分人士建议设立类似FDIC的国防工业监管机构，恢复对严重违约企业的强制接管权，以倒逼企业聚焦主业、加强技术投入与人才保留。

值得注意的是，美国政府目前已持有逾百亿美元的各类企业股权，显示出其对关键产业干预意愿增强。专家强调，重建履约问责机制，有助于遏制军工企业过度分红与股票回购等短视行为，确保国防资源真正用于能力建设。

近日，美国国防部正考虑设立类似联邦存款保险公司（FDIC）的“联邦国防保险公司”，以强化对国防承包商的监管与约束。当前，部分国防企业因缺乏有效激励和问责机制，屡屡未能履行合同义务，导致关键武器项目进度滞后、成本超支。分析指出，若该机构得以成立并赋予权力，将可对表现不佳的承包商实施实质性制裁，甚至启动政府接管程序，从而倒逼企业提升效率、加快交付。

据悉，包括VT Halter Marine、Fincantieri旗下Marinette Marine船厂、Eastern Shipbuilding Group佛罗里达设施，以及诺斯罗普·格鲁曼位于加州森尼韦尔的潜艇制造基地在内的多个重点项目已陷入管理困境。这些企业或拒绝现代化改造，或固守劳动力枯竭的老旧厂区，严重制约美军装备更新进程。尤其在弹道导弹核潜艇逐步退役的背景下，潜艇工业基础的薄弱问题日益凸显。

目前，美方正重新审视历史上政府接管失败防务企业的案例。在总统支持下，国防部已着手组建一支由资深防务高管和重组专家组成的应急团队，隶属副部长办公室，旨在必要时介入企业运营，推动结构性改革。此举被视为打破行业惰性、重塑国防工业竞争力的关键手段。尽管直接国有化在美国仍具争议，但随着政府对关键产业干预意愿增强，“黄金股”等新型治理工具的引入，正为强化国家防务能力提供新路径。

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