美国遗留武器装备成塔利班军事核心
快速阅读: 阿富汗重建特别监察长报告指出，美国在阿富汗20年战争中浪费数十亿美元，遗留武器装备价值71亿美元落入塔利班手中，导致阿富汗军队崩溃。
阿富汗重建特别监察长详细记录了美国政府在该国20年战争期间浪费的数十亿美元，并得出结论称，美国提供的军事武器现在构成了塔利班军队的核心。2021年4月，美国总统乔·拜登宣布撤军，导致大量美制武器和军事设施遗留在阿富汗，这使得阿富汗军队解散，美国撤离陷入混乱，塔利班于同年8月接管政权。
阿富汗重建特别监察长（SIGAR）本周发布了其“最终法医审计报告”，距离美国从该国撤军和撤离已超过四年，报告指出，“这些由美国纳税人资助的装备、武器和设施已成为塔利班安全部队的核心。” SIGAR在其最终报告中表示，由于2025年《国防授权法》，该办公室将于2026年1月底关闭。
报告显示，五角大楼估计美国遗留下的武器价值至少71亿美元，现在这些武器落入塔利班手中。此外，塔利班掌权后，美国政府继续向阿富汗提供34.7亿美元的人道主义和发展援助。2001年10月7日，美国因9月11日恐怖袭击事件入侵阿富汗，此后美国在阿富汗的存在延续了四位总统的任期。尽管许多监察长报告包含相关方的回应，但此次报告未包含此类回应。
代理监察长吉恩·阿洛伊兹在附于新报告的一封信中说，“尽管美国为安全领域援助拨款近900亿美元，但阿富汗安全部队在没有持续美军存在的情况下迅速崩溃”，并且监察长办公室的工作“突显了重建过程中的严重系统性问题，描绘了一幅长达二十年的努力充满浪费的画面。”
报告指出，“在过去的二十年里，美国投入了数十亿美元，付出了数千人的伤亡，承诺将稳定和民主带入阿富汗，但最终未能实现。” 2021年8月阿富汗政府的迅速垮台暴露了多年来信心满满的进步断言所掩盖的脆弱性。理想与现实之间的差距巨大，不断恶化的局势阻碍了证明不切实际的目标的实现。
报告发现，“尽管美国和阿富汗政府在20年间投入了900亿美元的支持，但仍未能创建一个独立且自给自足的阿富汗国民防务和安全部队。” 报告还提到，“阿富汗国民防务和安全部队部分依赖于美军，因为美国设计的ANDSF是一个美国军队的镜像，需要高度的专业军事素质和领导力——这造成了长期的ANDSF依赖性——而决定撤出所有美军人员并大幅减少对ANDSF的支持摧毁了阿富汗士兵和警察的士气。”
阿富汗军队的崩溃和塔利班的接管意味着价值数十亿美元的美国提供的武器现在掌握在塔利班手中。报告还列出了美国政府在阿富汗重建上花费的大部分资金流向了阿富汗的安全服务，总计888亿美元用于安全，359亿美元用于发展和治理，163亿美元用于机构运营，71亿美元用于人道主义援助。
报告指出，“国会拨款近807亿美元”给阿富汗安全部队基金（ASFF），占所有安全相关重建拨款的近91%。ASFF旨在为ANDSF提供“装备、物资、服务、培训及工资资金，以及设施和基础设施的维修、翻新和建设。”
从2002年起，美国“在ANDSF的基础设施、设备和运输方面承诺支出312亿美元”，其中“312亿美元中有197亿美元用于装备和运输ANDSF。”
这包括购买96000辆地面车辆，超过51000辆通用或轻型战术车辆，近24000辆高机动多用途轮式车辆，近900辆装甲战斗车辆，超过427000件武器，超过17000个头盔夜视装置，以及至少162架飞机。SIGAR表示。
2021年7月下旬的五角大楼记录显示，在塔利班占领喀布尔前约两周，“阿富汗空军拥有162架美国提供的飞机，其中131架处于可用状态。”报告补充说，“剩余的115亿美元中的312亿美元被用于建设安全部队的基础设施，包括总部、训练设施及遍布全国的基地或哨所。”
监察长办公室（SIGAR）表示，“国防部认定，美国留给了阿富汗国民安全部队大约71亿美元的物资和装备。”据SIGAR称，“同样地，任何未被摧毁的安全部队设施，都可以认为处于塔利班控制之下。”此外，SIGAR发现，“当塔利班于2021年8月接管时，大约5760万美元可能仍留在阿富汗政府控制的账户中”，“塔利班在接管阿富汗财政部时，很可能已经能够访问到至少一部分资金。”
美国无意中武装了其前塔利班对手。2021年10月，即塔利班接管后几个月，五角大楼发言人表示，“自2005年以来，美军向阿富汗国民安全部队提供了数千件小型武器，从手枪到中型机枪不等”，并承认“大量这些武器可能现在落入塔利班手中。”
国防部长监察长还调查了遗留在阿富汗、现主要由塔利班控制的美供武器。监察长指出，“这些由美国资助、现归塔利班控制的装备，之前是阿富汗国民安全部队的财产。”2022年，五角大楼监察长透露，美军在塔利班接管时留下了价值71.2亿美元的美国资助的飞机、车辆、武器、弹药和其他装备。这包括“价值9.233亿美元的阿富汗军用飞机”——尽管美军强调“部分”飞机在非战斗撤离行动期间被“去军事化并无法使用”——以及“价值2.946亿美元的飞机武器”。这也包括“价值41.2亿美元的阿富汗地面车辆”，如悍马和防地雷反伏击车（MRAP）。美军在2021年初将35辆MRAP转交给阿富汗国防部。
五角大楼监察长发现，“阿富汗部队在前政府倒台时拥有316260件武器，价值5.118亿美元，以及弹药和其他设备。”这包括步枪、狙击步枪、手枪、机枪、火箭推进榴弹发射器和榴弹炮。塔利班还获得了“特种地面弹药（如迫击炮弹）、通信设备、爆炸物探测和处置设备、夜视装置及其他监视设备。”
五角大楼当时辩称，美军在2021年的撤军期间几乎拆除了或销毁了所有美军使用的大型装备。前中央司令部司令弗兰克·麦肯齐将军在其回忆录中写道，“数千种武器，从小型M4和M16步枪到D-30火炮，都在阿富汗军队手中丢失。”将军说，塔利班可能还控制了“12000辆高机动多轮车辆和21000辆福特Ranger卡车”。他还提到，“37架不在哈米德·卡尔扎伊国际机场的飞机落入塔利班手中，例如坎大哈的空军基地。”总计而言，将军表示，“我们估计损失的装备总价值约为180亿美元。”
塔利班声称从阿富汗前政府手中回收了40架可操作的飞机，包括两架Mi-17直升机、两架UH-60黑鹰直升机、两架MD-530轻型直升机、两架Mi-24直升机攻击机和一架固定翼运输机——所有这些飞机都被五角大楼观察到仍在飞行。后来，SIGAR披露，2022年3月的一份解密的国防情报局评估报告显示，塔利班声称修复了七架前阿富汗空军飞机，DIA指出，“塔利班可能获得了一定程度的操作和维护能力。”
2024年7月，联合国制裁监督小组表示，塔利班声称拥有60架服役中的飞机，比2023年的40架有所增加。联合国团队指出，“至少有三次行动中，塔利班部队成功使用了现有的Mi-17运输直升机、Mi-24攻击直升机和MD-500轻型攻击直升机。”
五角大楼还向阿富汗部队提供了特种地面弹药，如迫击炮弹、通信设备、爆炸物探测与处理设备、夜视装置和其他监视设备。这些装备在阿富汗军队崩溃、塔利班接管时仍掌握在阿富汗军方手中。
拜登政府此前曾淡化遗留装备的价值。
时任白宫新闻秘书詹·普萨基在2021年8月底表示：“我们的目标不是留下任何装备，但在撤出战区时这并不总是可行的选择。”
时任五角大楼新闻秘书约翰·柯比在2021年11月坚称：“我们从一开始就非常清楚，我们完全预期转交给阿富汗人的财产和装备——即阿富汗国家安全力量的装备和车辆——其中一些可能会落入塔利班手中，而且确实如此。”柯比还说，美国撤离阿富汗时，喀布尔机场唯一可操作的装备是“一些机场车辆，比如消防车、叉车、登机梯和一些消防设备”。
塔利班编队清理委员会负责人拉蒂夫·哈基米在2022年声称，在塔利班占领阿富汗期间，他们缴获了超过30万件小型武器、2.6万件重型武器和大约6.1万辆军用车辆。
塔利班在2022年声称正在努力专业化其安全部队，塔利班国防部宣布已完成招募13万名新国家军队成员。
塔利班国防发言人恩亚图拉·哈利扎米在2022年8月表示，塔利班有能力将军事规模扩大到20万人，进一步招募工作正在进行中。
塔利班在2024年3月声称，现在它控制着一支由超过38.4万名军事和警察组成的联合力量。特别监察长办公室当时表示，国务院无法核实这些数字，五角大楼也不追踪这些数据。
美国在阿富汗重建上浪费了超过一百亿美元
新的特别监察长办公室报告指出，从2002年到2021年中期，美国政府“拨款约1447亿美元用于阿富汗重建”，自2009年成立以来，特别监察长办公室“发现了1327起浪费、欺诈和滥用行为，总额在260亿至292亿美元之间。”
该监督报告称，美国政府在二十年战争期间提供了超过1447亿美元用于阿富汗重建，“另外还有7630亿美元用于战争开支。”
“数十亿美元用于发展和装备阿富汗国民防御和安全部队，以及数十亿美元用于建设民用基础设施，在2021年8月美国从阿富汗撤军时都付诸东流。”特别监察长办公室总结道。“总计，美国至少拨款386亿美元用于装备和建设阿富汗国民防御和安全部队的基础设施，以及为阿富汗人民建设民用基础设施。”
美国继续向塔利班控制下的阿富汗提供数十亿美元
特别监察长办公室的报告还明确指出，尽管阿富汗在2021年落入塔利班之手，美国仍在继续向阿富汗提供数十亿美元援助。
“尽管阿富汗于2021年落入塔利班之手，美国仍是该国最大的捐助者，自那时以来已拨款超过38.3亿美元用于人道主义和发展援助。”报告称。资金甚至持续流向2025年第一季度，拨款金额达1.2亿美元。
该监督机构表示，“经过对2025财年第一季度美国资助的外国援助计划的审查，美国终止了所有在阿富汗的外国援助奖项。”
报告指出，在拜登政府期间，联合国也继续向阿富汗运送“美国货币”，这“稳定了阿富汗经济”，但也“使塔利班受益。”
“特别监察长办公室报告了用于支付给塔利班控制的阿富汗政府税款的美国资金。”新报告总结道。“特别监察长办公室发现，自2021年8月阿富汗政府垮台以来，至少有1090万美元的美国资金被用于支付塔利班控制的政府对28亿美元人道主义和发展援助的税款。虽然美国政府对这类付款作出了例外规定，但美国机构并未一致要求其实施伙伴报告支付给塔利班的税款。”
《不为恐怖分子提供税款法案》
要求国务院“制定并实施一项战略，以阻止外国政府和非政府组织向塔利班提供资金或物资支持”的法案已于6月在众议院通过，现正等待参议院审议。
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