日本拟向菲律宾出口防空系统应对中国压力

快速阅读: 日本计划2026年废除防卫装备出口限制，首推03型中程地对空导弹出口菲律宾，增强其领土防御能力，此举反映东京安全政策转向，扩大与盟友合作，或引发北京抗议。

日本目前的《防卫装备与技术转移三项原则》及其实施指南规定，只有当装备属于有限功能类别时才允许出口，这些功能通常定义为救援、运输、巡逻、监视和扫雷。原则上，完整的致命系统被排除在外，但有少数受控例外，例如许可证生产部件返回原始合作伙伴的情况。近年来，公共政策文件和官方解释重申了这一功能性筛选标准，尽管东京已逐步扩大与欧洲和美国的工业和能力合作。

这一框架现在面临直接的政治压力。2025年秋季，自民党和日本维新会达成的联合协议中明确表示，目标是在2026年废除“五类”限制，初步计划在下一年上半年实施。由于这些原则源自内阁决定而非法律，修订案可在国家安全委员会主席高市早苗主持下通过，并由内阁批准，无需新的立法。这种制度安排引发了反对派和部分媒体的批评，他们担心，在没有真正议会审查的情况下，重大军备转让政策变化正在形成，且一旦分类障碍被移除，政治和工业压力将使维持克制更加困难。

在此背景下，选择03型中程地对空导弹（Chu SAM）作为早期出口候选对象在政治上敏感但在军事上有其合理性。该系统由三菱电机于1990年代开发，旨在取代老化的MIM-23霍克导弹，是一种卡车装载的中程地对空导弹，完全公路机动，由日本地面部队部署。每台发射器通常携带六枚导弹，公开资料显示其交战范围约为50公里，拦截高度可达约10公里，速度约为2.5马赫。导弹采用固体火箭发动机和高爆破片弹头设计，用于对抗快速移动的飞机和巡航导弹。

每个火力单元都连接到安装在其自身8×8卡车上的有源电子扫描阵列雷达，据公开数据显示，该雷达能够追踪约100个空中目标，同时接战大约12个目标。Chu SAM结合了初始阶段的惯性导航、无线电链路更新的航迹以及终端阶段的主动雷达寻的制导，这使得它能够在恶劣天气和杂波或干扰环境中进行接战。在日本的防空和导弹防御体系中，该系统处于短程手段如Tan SAM提供近距离保护和长程Patriot Advanced Capability 3拦截器覆盖关键基地和大城市区域之间的中间层。

对于马尼拉而言，未来获得Chu SAM将成为从以内政安全为中心向领土防御转变的一部分。菲律宾武装部队最近开始采购现代陆基防空系统和反舰导弹，旨在保护西菲律宾海中易受压力的机场、港口和能源基础设施。由日本提供的一个电池将为吕宋岛和选定的沿海基地增加一层中程防护，前提是导弹和雷达能与现有的空中监视传感器及来自美国和其他伙伴的盟军信息流对接。理论上，约50公里的交战范围和多目标能力可以使有限数量的电池覆盖关键接近轴线，而公路机动性则增加了对手打击规划的复杂性。

东京与马尼拉之间的政治军事关系也正朝着这个方向发展。2024年签署并于2025年生效的《相互准入协定》允许两国军队在对方领土上部署，导致在菲律宾领土上进行了地面和海军演习。与此同时，东京通过同意向美国供应在日本制造的爱国者拦截器来测试其修订后的出口规则，这是在先前制度下不太可能发生的放松限制措施。因此，Chu SAM的转让不会是孤立的一步，而是更广泛过程中的又一环节，其中日本的法律限制被调整以反映该国的联盟承诺及其维持国家防卫工业和技术基础的意图。

如果关于03式中程地对空导弹（Chu SAM）的非正式谈判最终在修订指导方针后达成具体合同，这将标志着日本从内向型采购国转变为印太地区安全提供者的进一步阶段。对于区域安全而言，在菲律宾部署日本制造的中程地面防空系统，将增加从东海到南海延伸的盟友及伙伴系统的网络。这种发展几乎肯定会引发北京的抗议，后者已经批评了在日本西南诸岛的新导弹部署。不过，这也向华盛顿表明，东京不仅准备加强自身的空防和导弹防御，还愿意为面临中国海上周边压力的前线伙伴加强姿态做出贡献。

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