中国军事压力下，澳大利亚防务开支不足需增援

快速阅读: 有消息称中国海军特遣队可能正驶向澳大利亚，此举被视为展示海上威慑力。随着中国在印太地区强硬，澳大利亚面临军事胁迫风险，需增加国防开支以应对。

有消息称，另一支中国海军特遣队可能正驶向澳大利亚。虽然此类部署并不构成直接威胁，且军舰有权在国际水域内行动，但这一消息不可避免地让人联想到今年2月和3月绕澳大利亚航行的中国特遣队。那次航行虽被部分人夸大，但实际上是一次在战略环境变化下有意展示海上威慑力的行为。

随着中国在印太地区的日益强硬，俄罗斯对乌克兰的攻击以及中东战争，一个事实变得清晰：军事力量再次成为常态化的胁迫工具。对于澳大利亚而言，关键问题在于如何降低遭受军事胁迫的脆弱性，而这一讨论首先需要从增加国防开支开始。

尽管最近有所小幅增加，澳大利亚仍缺乏保护国家利益所需的许多能力，在一个竞争更加激烈的世界中尤其如此。我们无法保证本国港口的安全，因为缺乏现代化的水雷探测系统；陆基导弹拦截能力几乎形同虚设；几乎没有自主的空间资产支持防御行动。然而，在全球不稳定加剧的时期，我们却要求军机减少飞行次数，军舰减少出海时间，以保持预算平衡。现实是显而易见的：我们的资源配置与战略目标不符，也与领导人不断强调的威胁不匹配。

讨论冲突的可能性，甚至仅仅是重大军事危机，从来都不是一件容易的事。虽然我们在纪念日和澳新军团日缅怀牺牲者，但我们已经忘记了面对袭击的真实恐惧是什么样的感觉——比如1942年2月达尔文的恐惧，一个月后凯瑟琳的恐惧，或是同年5月悉尼港微型潜艇入侵时的恐慌。

这并不是说澳大利亚正处于被攻击的边缘；并非如此。相反，它表明自1945年以来，我们享受了相对和平的生活，那些记忆已经淡去。然而，当政界领导人在提到“自二战以来最严峻的战略环境”时，正是这些情景被唤起。

越来越多的国家使用军事胁迫来解决问题。无法抵抗胁迫的国家将难以捍卫其利益和生活方式。澳大利亚已经在经历不同程度的军事胁迫。

以南海为例，澳大利亚三分之二的海上贸易通过这里。作为一个完全依赖海上贸易的岛国，南海对澳大利亚的安全和繁荣至关重要。自二战结束以来，澳大利亚一直在该地区持续运营。

然而，随着中国军事实力的增长，澳大利亚国防部队的人员在国际水域和空域遭遇了越来越频繁的挑衅行为。最近的一个例子发生在10月份，当时一架中国战斗机在接近澳大利亚巡逻机时释放了照明弹，可能导致其发动机故障并造成生命损失。

这是军事胁迫：试图阻止澳大利亚在国际空域自由行动。

今年2月和3月，三艘中国军舰绕澳大利亚航行，也属于同一类行为。这次航行不是前往某个目的地，没有科学价值，中国的海上贸易也不依赖南大洋。这是一次能力展示和武力炫耀，我们将再次看到这种行为。

但这绝不是一种可以忽视的形式。正如我当时所写的那样，澳大利亚不必惊慌，但也应该保持警惕，准备好应对变化中的世界。

虽然澳大利亚必须采取许多措施来准备应对这种变化，但有一点至关重要：为了抵御军事胁迫，我们必须具备能够尽可能威慑或在无法预防时作出回应的军事能力。

最新的洛伊民调显示，51%的澳大利亚人支持增加国防开支。

尽管阿尔巴内塞政府已宣布了建造新型潜艇、水面舰艇和扩大导弹库存的重大计划，但澳大利亚仍然缺乏许多关键能力，这些能力对于减轻军事胁迫的影响，以及在最坏情况下应对冲突至关重要。

尽管名义上的支出有所增加，但按经济总量的比例计算，我们的国防支出显著减少。目前约为GDP的2%，而在冷战时期约为2.7%，1950年代约为3%。

因此，我们无法负担许多必要的关键能力，以保护自己不受日益增长的军事胁迫和冲突趋势的影响。

澳大利亚必须认识到世界变化的速度，并相应采取行动。温和增加国防开支无法弥补我们战略目标与实际能力之间的差距。政府计划到2033-2034年将国防开支提高至GDP的2.3%，但这未能跟上我们面临的战略形势恶化速度。若要真正抵制胁迫并保护国家利益，国防资金需进一步增加，并且刻不容缓。拖延只会增加我国遭受军事胁迫的风险。这篇文章最初发表在《澳大利亚金融评论》。

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