巴基斯坦防长架构大改，末任联席会主席退役

快速阅读: 根据第27号宪法修正案，巴基斯坦国防组织进行重大改革，废除联合参谋长委员会主席职位，新设国防军总司令兼陆军参谋长，权力大幅增强，预计由现任陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅担任，任期五年可续。

最广泛的国防组织改革于周四午夜生效。根据第27号宪法修正案，联合参谋长委员会（CJCSC）主席一职被废除，尽管政府尚未通知首位国防军总司令的任命。此次改革是宪法第243条修正案的实施，该修正案于11月13日由议会通过，并由总统阿西夫·阿里·扎尔达里签署生效，时间恰逢最后一位CJCSC主席萨希尔·沙姆沙德·米尔扎将军退休。随着他的离职，1976年设立的三军协调职位宣告解散，结束了海军和空军在军事决策最高层近五十年的制度代表。

米尔扎将军是第18位也是最后一位CJCSC主席，批评者认为这一职位从未完全实现其初衷，即确保三军之间的有效协调。在重组后的指挥架构下，联合行动监督、多域规划和跨军种整合职责已集中于新设立的国防军总司令（CDS），该职位将同时担任陆军参谋长（COAS），从而将作战、行政和战略权力合并到一个双重角色中。尽管截至周四晚上政府尚未正式通知CDS兼COAS的任命，但预计不会有意外。现任陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅预计将担任此职务，任期重置为五年，并可能再延长五年，这意味着他至少会指挥至2030年，甚至可能到2035年。内部人士表示，延迟通知是因为正在完成任命的细节工作。

穆尼尔元帅的预期升迁伴随着显著的权力扩张，包括通过设立新的四星职位——国家战略指挥部司令（CNSC）——在核指挥结构中获得更大的影响力。CNSC将监督目前分散在各军种中的统一战略行动。CNSC的任命、重新任命和延期仅由CDS推荐决定，并通过广泛的排除条款免受司法审查，法律专家认为这是前所未有的安排。

武装部队层级的全面改革以第243条修正案为基础，该修正案规定了军队的指挥和控制。《陆军法》、《海军法》和《空军法》的平行修订取消了CJCSC职位，重新定义了内部层级，并加强了CDS的角色，扩大了陆军参谋长在联合和战略领域的影响力。然而，《国家指挥机构法》尚未修改以反映新的宪法现实。

尽管CJCSC职位被废除，但联合服务总部的未来结构仍不确定，具体细节仍在最终确定中。米尔扎将军在告别讲话中表示：“我向所有三个军种，特别是三军总部，无论其形式和风格如何，致以最美好的祝愿和祈祷，希望他们以奉献和承诺履行新的职责。”

支持改革的人士认为，原有的高级国防组织早已过时，无法适应涵盖网络、太空、信息和无人系统的现代战争。他们认为，消除重复并赋予单一“战略整合者”权力对于提高效率至关重要。“我认为三军协同、联合和协调是必然而非选择，迫切需要组织改革以应对这些未来的挑战。”米尔扎将军在捍卫改革时表示。

批评者，包括前军种首长和国防学者，警告称这种模式将空前的权力集中在一人手中，同时削弱了空军和海军的作用，而这些军种在海上竞争、空域威胁和技术整合方面的重要性日益增加。

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