沃伦指责国防工业阻止国会维修权改革

快速阅读: 民主党参议员沃伦致信全国国防工业协会，批评其反对国防维修权改革，该改革旨在让五角大楼获得更多设备维修控制权，以降低成本和时间。NDIA认为这将损害创新和国家安全。

随着国会敲定2026财政年度国防政策法案的最终版本，民主党参议员伊丽莎白·沃伦正向一主要行业组织施压，要求其停止反对旨在让五角大楼获得更多设备维修控制权的两党共同支持的维修权努力。在致全国国防工业协会的一封信中，来自马萨诸塞州的参议员沃伦称该组织反对众议院和参议院立法草案中的改革提案是“保护不可接受现状的危险且误导性的尝试”。

“你们组织的攻击基于未经证实的猜测和自私的预测，这表明除保护美国一些最大国防承包商的利润外，没有真正的理由反对国防维修权努力。”沃伦在信中表示。“NDIA最后的努力似乎是在绝望地试图维持每年让大国防承包商从纳税人那里赚取数十亿美元的现状。NDIA应该承诺与国防部合作，保护服役人员并促进健康和有竞争力的工业基础，而不是对抗改革努力。”

军方长期以来一直面临合同限制，这些限制规定了他们如何维修和保养装备及武器，导致他们依赖原始制造商在现场进行必要的修理，这既昂贵又耗时。例如，陆军部长丹·德里斯科尔最近指出，由于承包商的限制，当黑鹰直升机上的一个小屏幕控制旋钮损坏时，原设备制造商拒绝修理或更换这个旋钮——迫使陆军购买整个新的屏幕组件，价值47000美元。德里斯科尔说，陆军自己制作这个旋钮只需15美元。

维修权问题在国会议员中获得了越来越多的两党支持，众议院和参议院都在各自版本的2026年国防政策法案中包含了相关条款。众议院版本的法案包括一项“武器系统合同的数据服务解决方案”条款，要求国防部在签订合同时谈判获取技术数据和所需软件的权利。这包括详细的制造或工艺数据、数字网络和模型、软件相关信息以及操作和培训信息——所有这些都可通过在线、面对面或机器对机器加密等方式作为服务提供。

与此同时，参议院议员在其年度法案版本中加入了要求承包商提供详细维修和维护指南的规定。“除非合同或协议要求承包商在交付装备时向国防部长提供或以协商价格选项提供持续操作准备指示，否则国防部长不得签订涉及覆盖防御设备采购、维持或后续修改的合同或协议。”该条款规定。承包商需向部门提供诊断、维护和修理装备的权利，而部门可因未交付这些指示而扣留支付给承包商的款项。

全国国防工业协会认为，国会议员希望国防部拥有的“持续操作准备指示”包括“操作、维护、安装和培训所需的工具、软件和技术数据，可能涉及敏感和专有技术及制造数据和知识产权，这些数据由承包商自费开发。”该组织警告说，这一提议将允许国防部将这些部件、工具和信息提供给任何授权第三方承包商，包括公司的直接竞争对手。在白皮书中，NDIA表示这些努力将“通过强迫披露知识产权、增加法律、安全和合规风险以及引入合同和许可冲突，阻碍创新并减少国防部获取尖端技术的机会，这将阻止传统承包商、非传统企业和小公司与国防部签约。”

然而，一些利益相关者对此仍持怀疑态度。

“我与参与起草参议院条款的人士交谈过，他们完全不同意这种描述。我们几乎是在处理感知问题。我没有看到众议院或参议院版本目标之间有任何实际差异，但在具体实施方式上有所不同。”CSIS工业基地中心负责人杰里·麦金告诉联邦新闻网络。

在致行业团体的信中，沃伦指责NDIA“以含糊且威胁性的说法攻击这些改革，这些说法经不起推敲”，其中包括关于维修权努力会“阻碍创新”的断言。

“实际情况恰恰相反。小型企业表示，国防维修权法律将为国防工业基地创造新的商业机会，而不是阻止它们与军方合作……拥抱竞争只会进一步扩大工业基础。”沃伦说。

“你们声称这种权利会阻止公司与国防部合作，这不符合现实，似乎是最后一刻试图混淆国会议员并模糊辩论焦点的努力。”她补充道。

今年4月，国防部长彼得·赫格塞斯指示陆军在所有新旧合同中纳入维修权条款，作为服务转型计划的一部分。

Celero Strategies总裁兼首席执行官、联邦采购专家斯坦·索洛韦表示，这场辩论只是政府与行业数十年来围绕知识产权和数据权利斗争的最新一轮。最终，这些问题需要在项目生命周期早期解决，而不是在危机时刻。

“确实，在政府寻求其认为必要的数据时，双方之间曾有过非常艰难的谈判。历史上，政府往往将知识产权和技术数据视为零和游戏，要求比实际所需更广泛地访问。与此同时，行业有时在保护其知识产权和技术数据权利方面过于积极。缺乏信任是真实且普遍存在的。”索洛韦告诉联邦新闻网络。

NDIA拒绝置评，并将相关问题转至其发布的白皮书。

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