加拿大防务工业战略将强化主权空间能力
快速阅读: 加拿大正讨论新国防工业战略,旨在整合国防采购、工业增长和技术革新,应对主权防御不足及美国不可预测性。策略涉及购买、建设、合作与两用技术,或带来经济和国防双重机遇。
加拿大工业和技术常务委员会(INDU)目前正在召开会议,讨论即将出台的国防工业战略(DIS),这是总理卡尼新预算的关键支柱之一。该国防工业战略由创新、科学和经济发展部(ISED)及国防部(DND)共同推动,旨在将国防采购、工业增长和技术革新整合到一个战略愿景之下。
尽管策略时有更迭,但此次能否取得比以往更好的成果?推动这一新策略的现实是,加拿大的主权防御能力不足,而最坚定的盟友美国,在特朗普总统的领导下,不仅口头攻击加拿大,还挑起了贸易战,其不可预测性和反应性使得未来难以预料。换句话说,至少在短期内,我们不能依赖南边的邻国。
### 购买、建设、合作与两用技术
在10月1日举行的首次会议上,委员会听取了来自ISED、DND、麦克唐纳-劳里埃研究所和两位个人代表的意见。ISED的副部长助理肯达尔·亨布罗夫表示,DIS尚未最终确定,ISED和DND正在合作,“细节将在接下来几个月内公布。”亨布罗夫提到,ISED“处于有利位置,能够领导DIS的制定和实施,工业部长也公开讨论了她的战略愿景,框架包括购买、建设和合作。”这意味着利用政府的采购力量在整个供应链中创造效益,加强加拿大在关键领域的工业能力,并与国际盟友建立战略性合作关系。
另一个反复提及的主题是“两用技术”。阿尔伯塔大学应用研究国防与两用技术中心(CARDD-Tech)主任阿什温·K·伊耶教授在回答委员提问时说:“我们在CARDD-Tech关注的是未来5至15年内的技术及其发展,我们始终寻找国防技术的两用对应物,因为这是我们建立基础科学、培训研究生、建设实验室和进行研究的地方。”他举了一个例子,即无人机开发,特别是在阿尔伯塔用于野火监测和地球物理调查的无人机。“使这些无人机能够在那些环境中生存的技术,正是国防所需的技术。”
### 代际机遇
10月22日的会议上,空间领域的几位重要人物出席,包括加拿大航空航天工业协会(AIAC)总裁兼首席执行官迈克·穆勒和MDA空间公司的首席执行官迈克·格林利。穆勒在发言中设定了基调,指出了加拿大历史上的一个关键时刻:“我们现在做出的选择将决定我们是否能抓住这个机会,建立国防工业基础,提供武装部队所需的保护加拿大人和我们的主权的能力。随着联邦政府专注于国防并承诺大幅增加支出——今年占GDP的2%,到2035年达到5%——我们正处于一个‘代际机遇’的边缘。”
确实,如果政府能够按照DIS的设想制定计划并付诸实施,这无疑将是“代际机遇”。格林利在其证词中回顾了加拿大丰富的太空历史,从太空通信、加拿大臂到RADARSAT和蓝宝石卫星,甚至提到了致力于主权发射能力的新创公司,如海洋发射服务、反应动力学和诺德空间。关于主权发射能力,本周公布的预算包括1.826亿加元以启动这一项目。被格林利提及的公司很可能是受益者之一。此外,MDA空间显然正确解读了形势,本周早些时候向海洋发射服务投资了1000万加元,为自己开辟了潜在的增长渠道。
格林利在证词中还触及了一个多年来一直讨论的棘手问题——采购,并以现代方法进行了阐述。他也谈到了两用技术:“通过与加拿大航天业领导者作为战略伙伴合作,利用两用商业航天技术,我们可以实现国防和商业的双重目标。”
加拿大可以通过采用新的采购方法,显著加快所需主权空间能力的设计和交付,从而以相关速度执行先进空间任务。如果赋予新的采购方法权力,这可以在不对国防和军队人员编制造成重大压力的情况下完成,因为行业可以设计、建造、运营和维护这些交钥匙空间系统,在国防指挥和控制下或作为商业服务提供给国防部。
综合来看,两次会议都强调了一种新的观点,即空间防御即是经济防御。结合起来,国防和空间领域的机遇可能会为国家带来数千个新工作岗位和经济实力。
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