俄无人机侵波，北约启动东哨行动

快速阅读: 俄罗斯首次对波兰发动军事行动，19至23架UAV进入波兰领空，触发北约快速反应。波兰总理援引《北大西洋公约》第4条，启动军事回应。此事件促使北约和欧盟加强合作，提出“无人机墙”计划以保护东翼，但面临主权和控制权争议。

在《资本主义与自由》一书的引言中，著名新自由主义经济学家和统计学家米尔顿·弗里德曼曾说：“只有危机——无论是实际的还是感知到的——才能带来真正的变革。”在这方面，米尔顿强调了决策者需要具备高度的准备状态，以制定应对那些“政治上不可能变为政治上不可避免”的情况的替代行动方案。

直到最近，“俄罗斯会攻击北约成员国”的想法仍被视为“政治上不可能”。尽管俄罗斯构成的威胁一直是欧洲战略政策讨论中的一个持续主题，但很少有人认真考虑过俄罗斯会兑现其对联盟发出的多次威胁的可能性。

然而，当俄罗斯对波兰发动了其首次针对联盟成员的军事行动时，这些更为深入的分析讨论崩溃了。9月9日晚上，大约19至23架无人驾驶飞行器（UAV）进入波兰领空，触发了北约快速反应警报，并被波兰空军在荷兰、意大利和比利时空军的支持下拦截。波兰武装部队的作战指挥部将此次袭击定性为一种侵略行为，对公民构成了真实威胁。波兰总理唐纳德·图斯克随后援引《北大西洋公约》第4条，正式启动了对俄罗斯行动的军事回应。

因此，政治上的不可能变成了政治上的必然，正如波兰外交部长拉德克·西科尔斯基所说，普京“已经与我们处于战争状态，但我们没有承认这一点，因为这看起来太荒谬、太奇怪。”

FPV无人机机身（图片由Roman Mykhalchuk/Getty Images Plus提供）

第4条会议的初步结果是启动“东部哨兵行动”，以增强北约在邻近俄罗斯国家的军事存在，并提高盟国有效应对该地区进一步不稳定行动的能力。其中一项关键提议是建立“无人机墙”，以保护联盟的东翼。

在随后几周内发生的更多事件，包括丹麦和德国遭遇的后续无人机入侵，以及俄罗斯战斗机侵犯爱沙尼亚领空，促使所有欧洲领导人迅速达成共识，认为有必要防范此类威胁。

然而，广泛的协议并不容易转化为具体的成果。首先，关于计划的所有权问题引发了一场日益激烈的辩论。北约秘书长马克·吕特最近表示，虽然北约提供了军事能力，但欧盟的贡献在于“内部市场的软实力和确保资金到位。”

然而，欧盟在过去几年中表明，它希望在增强欧洲防御能力方面扮演更重要的角色。这一愿望通过2024年设立专门的“国防与空间专员”以及发布《2030就绪》白皮书得以体现，后者概述了欧盟大幅增加国防投资的承诺。最近的俄罗斯入侵为欧盟提供了新的机会来推动这些努力。

无论哪个组织最终控制该计划，更紧迫的问题是确定欧洲是否有能力建立有效的防御系统。欧盟已经提出将初步的无人机墙计划扩展为一个更广泛的方案，旨在保护整个大陆，该计划现在被称为“欧洲无人机防御倡议”，以缓解那些最初未被纳入计划的欧盟成员国的担忧。“墙”将由多层检测和拦截系统组成，旨在扩大当前欧洲国家的反无人机能力，并计划于2027年全面运行。

实现这样一个倡议的预期目标，特别是当如此多的利益相关方都希望确保其成功实施时，将是一个挑战。关于主权和控制权的争议已经出现；德国和法国抵制了欧盟委员会担任倡议主要协调人的提议。法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·默茨已经表达了他们对国家控制该倡议的偏好，或者考虑到该计划的最新扩展性质，任命北约作为主要协调机构，以满足马克龙所观察到的“更复杂”、“更精致”的方案需求。

无论最终哪个组织接管该计划，更紧迫的问题是确定欧洲是否有能力建立有效的防御系统。德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯对无人机防御墙表示怀疑，尽管他承认需要“管理预期”。欧洲不仅难以按计划时间表建立这一倡议，更重要的是，欧洲国家需要将注意力集中在建设更广泛的防御能力上，因为单靠无人机防御墙不足以抵御俄罗斯对欧洲的攻击。

相反，最近的事件应成为欧洲集体重新构建其常规防御基础设施的催化剂，同时开发更创新的系统，如反无人机技术。在这方面，无人机不应成为分散对俄罗斯等国对欧洲构成的实质性威胁的注意力的因素。基于此，唯一有效的系统将是能够迫使克制而非激发对手测试这些能力的系统。

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