美防长计划削减四星将领，北约或将更多指挥权交予欧洲将领

快速阅读: 美国空军欧洲-非洲司令部降为三星总部，预示美驻欧陆海空三军或将陆续降级，旨在削减四星将领数量。五角大楼鼓励欧洲国家承担更多军事责任，推动北约指挥结构“欧洲化”。

美国欧洲-非洲陆军司令克里斯托弗·多纳休将军于2025年6月5日在法国拉菲埃尔发表讲话。空军在欧洲的最高指挥机构降级为三星总部，这可能预示着美国驻欧陆军-空军（USAREUR-AF）和美国海军欧洲-非洲部队也将进行类似调整，这是国防部长彼得·赫格塞斯削减军队四星将领数量计划的一部分。（迈克尔·阿布拉姆斯/《星条旗报》）

空军在欧洲的最高指挥机构降为三星总部，这预示着更多领导责任可能转移到欧洲将领身上。一份新报告认为，盟国应支持五角大楼减少美国四星将领的计划。欧洲对外关系委员会在其周四发布的报告中称，国防部长彼得·赫格塞斯推动其他北约国家承担更多安全负担的同时，也应要求它们承担军事指挥领导的责任。

报告建议盟国提出北约指挥结构的“欧洲化”，即“任命欧洲四星将领领导北约的空中、陆地和海上指挥，由美国三星将领担任副职以确保持续的整合。”传统上，三名美国四星将领在欧洲担任各自北约指挥机构的双重职责。

然而，周五，美国空军欧洲-非洲司令部任命杰森·欣兹中将领导大陆上的美军，并继续担任位于德国拉姆施泰因空军基地的北约联合空军司令部负责人。随着詹姆斯·赫克将军的退休，美国空军欧洲-非洲司令部过渡为三星指挥机构。

虽然五角大楼尚未宣布有意将美国陆军欧洲-非洲司令部和美国海军欧洲-非洲部队降为三星指挥机构，但只对一个军种实施降级将是不寻常的。“其他职位可能会很快看到类似的降级，”欧洲对外关系委员会的报告说。

就陆军而言，克里斯托弗·多纳休将军接管USAREUR-AF还不到一年，通常这一任期为三年。不过，他可能是其他顶级陆军职位的候选人，这可能导致他提前离开欧洲，从而为将USAREUR-AF降为三星总部铺平道路。

报告称，将美国在欧洲的各军种指挥机构降为三星总部，最终这些指挥官应在相应的北约总部担任副职。增加各军种级别的责任移交，也应为最终将北约最高军事职位——欧洲盟军最高统帅——变为欧洲人领导铺路。自北约成立以来，这一职位一直由美国人担任，可追溯到德怀特·D·艾森豪威尔将军时代。

尽管多年来国家安全圈内一直在讨论该职位是否应向其他成员国开放，但唐纳德·特朗普政府今年早些时候曾考虑过这样的变动，最终还是决定在7月任命美国空军亚历克斯·格林克维奇将军接替即将离任的克里斯托弗·卡沃利将军。

“其他职位的变更应该延续到2029年——包括最终的SACEUR，”报告说。“目前非美国将军在北约高层领导岗位上缺乏经验，但实现欧洲主导的北约意味着他们需要以某种方式获得这种经验。”

虽然美国自北约成立以来一直扮演领导角色，但赫格塞斯表示，他设想未来欧洲盟友将发挥更大作用。他在10月份布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上说，最有效的威慑俄罗斯侵略的方法是“致命、有能力且由欧洲主导的北约”。

关于北约指挥结构改革的建议，正值盟国根据特朗普要求成员国将其国内生产总值的5%用于国防开支而增加欧洲防务支出之际，目前的标准是2%。随着五角大楼正在进行的力量态势评估，可能会导致欧洲的美军减少，因为美国将更多注意力转向在东亚遏制中国。

虽然尚不清楚潜在裁减的具体范围，但国防部上周宣布，将减少向罗马尼亚的轮换部队。

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