美海军合作框架助力韩美舰船共建

快速阅读: 韩国专家称，为推进美韩3500亿美元双边造船合作，需建立多层次联合框架，但因美国保护主义法规受阻。韩华海洋和现代重工采取不同策略应对，强调需持续合作与信任。

韩国国防当局官员、造船商及研究人员于10月20日出席了在韩国京畿道高阳市举行的国际海军舰艇与无人系统技术会议。[李在林]

据韩国专家表示，为了推动美国提议的3500亿美元投资美国海事领域的双边造船合作，需要建立一个涉及韩国造船商、国防部门和美国海军的多层次联合框架。“目标的一致性是实现共同目标的关键。”韩国国防分析研究所(KIDA)副研究员权南渊在周一由国防采办计划管理局(DAPA)主办的国际海军舰艇与无人系统技术会议上说。“韩国应采取战略立场，建立高层和工作层咨询机构。高层委员会将塑造认知、协调政策并推动法律改革，而由韩国造船商、国防部和DAPA代表组成的联合国防工作组将确保与美国海军的协调一致。这有助于克服韩国采购与运营功能之间的现有碎片化问题。”

然而，旨在对抗中国在全球造船业主导地位的这一举措因保护主义法规而受阻。尽管特朗普政府和美国海军表达了与韩国合作的强烈意愿，但最近通过的2026财年《国防授权法》继续禁止将美国造船资金用于海外项目。“美国视韩国为关键的海上伙伴，但由于首尔与中国地理位置接近，美国仍持谨慎态度。”权南渊说，“从工业角度来看，也有担忧认为与外国船厂合作可能会随着时间削弱美国国内竞争力。”她补充道，“造船业劳动密集型，与就业和政治选区紧密相关，使得重大政策转变具有政治敏感性。”

阻碍外国参与的主要障碍仍然是伯恩斯-科尔曼修正案，即‘购买美国’条款，该条款不仅禁止外国建造美国海军舰艇，还禁止在国外制造主要船舶部件。该法律实际上阻止了韩国研究者设想的合作生产模式。

对此，韩国两大造船商采取了不同的策略。韩华海洋去年收购了美国的费城造船厂——现称为韩华费城造船厂——并正在探索通过增加在澳大利亚国防承包商奥斯特尔公司中持有的9.9%股份来扩大其在北美的存在。相比之下，现代重工选择了渐进式的合作伙伴关系，与美国企业如亨廷顿·英格尔斯工业、费尔班克斯·莫尔斯防御、爱迪生·乔斯特离岸公司和安杜里尔工业合作，共同开发技术，整合进入美国供应链，最终共同生产商业和军用船只。

鉴于监管和制度障碍，权南渊强调需要一个多层级的合作架构以对齐国防、工业、经济和外交优先事项。国际战略研究所美洲分部访问高级研究员乔纳森·卡弗利也呼应了她的观点，强调了建立长期信任而非象征性协议的重要性。“韩国过于重视签署下一个备忘录以提升与美国的关系。真正重要的是持续合作、信任以及创造实际成果，这才是更有意义的。”李在林[lee.jaelim@joongang.co.kr]

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