印度首架国产轻型战斗机交付空军，背后隐忧几何？

快速阅读: 10月17日，印度首架国产轻型战斗机“光辉”Mk1A交付空军，标志国防自立，但因GE发动机延迟及HAL官僚障碍，项目延期，引发对国防采购体系偏见的担忧。

10月17日，国防部长拉杰纳特·辛格将在纳西克主持仪式，标志着印度首架国产轻型战斗机（LCA）“光辉”Mk1A交付印度空军。这是一个值得庆祝的时刻，证明了印度在国防制造领域的自主能力和自力更生。然而，在这欢庆的背后，隐藏着一个严重的问题，可能不仅会威胁到这一项目，还会动摇印度整个国防工业的基础。

此次交付比原计划晚了八个多月。根据合同，印度斯坦航空有限公司（HAL）应在2024年2月开始供应83架“光辉”Mk1A战斗机，但由于通用电气公司（GE）发动机的交付延误，时间表被大幅推迟。目前，GE每月只能提供一到两台发动机，HAL预计整个项目将在四年内完成——前提是不再有新的延误。

双标问题正在摧毁本土国防工业

故事在这里出现了令人不安的转折。尽管GE航空航天公司在发动机交付上一再拖延，却几乎未受任何惩罚，而HAL则在一个充满惩罚性官僚主义和选择性问责的环境中运作，这在高风险的情况下显得尤为荒谬。

矛盾显而易见：GE作为外国供应商，月复一月地推迟关键发动机的交付，却继续受到印度国防部门的保护。与此同时，谈判仍在顺利进行，计划向同一供应商购买额外的97架“光辉”Mk1A战斗机，尽管该供应商的拖延已经严重影响了当前的合同。国内供应商一旦错过截止日期或遇到技术难题，就会迅速被列入黑名单，声誉受损，未来合同的机会也被切断。

这不仅仅是关于发动机的问题，而是印度国防采购体系中存在的系统性偏见——对外国供应商视若无睹，而对本土制造商则进行微观审查和官僚主义的束缚。

官僚主义：HAL的枷锁

HAL所面临的官僚主义障碍是出了名的。每一项决策都需要多次审批，每一次采购都要经过多层财务审核，每一个技术修改都需获得委员会的批准，这些过程往往持续数月。创新在这种繁琐的程序中逐渐消亡，而私营部门的竞争对手则不受政府监管的束缚，能够灵活快速地行动。

HAL在其供应链中对供应商的不同对待进一步加剧了问题。真正愿意分享技术和建立长期合作关系的供应商，常常因为各种官僚障碍而被拒之门外。那些准备转移关键技术的合作伙伴，由于文件不符合某些古老的要求而被拒绝，而那些即使有不良记录的既得利益者仍然享有优先权。

这不是采购政策，这是自我破坏。

印空军的困境

当HAL在官僚主义中挣扎时，印度空军现役29个中队，距离规定的42个中队还差13个。最近两个米格-21中队退役，能力差距进一步扩大。空军参谋长阿马尔·普里特·辛格的话令人警醒：“饥饿的嘴巴已准备好；我们正在等待食物。”

印空军每年需要30至40架飞机才能维持最佳实力。以目前的生产速度，这只是一个梦想。防务分析师估计，弥补能力差距至少需要五年时间——这是在没有进一步延误的理想情况下。

同时，采购114架多用途战斗机的提案仍在缓慢推进。计划采购“印度制造”的“阵风”战机带来了一些希望，预计首批将有18架现成飞机交付，但达索航空每月仅能生产4架，这意味着即使是这一目标也需要多年才能实现。

HMT的警告：HAL不可忽视的教训

HAL领导层必须面对一个不舒适的事实：如果继续沿着这条路走下去，HAL将成为国防领域中的HMT或ITI——曾经辉煌的国有企业，如今已沦为骨架般存在，昔日荣光成为遥远的记忆，市场份额被更加灵活的竞争者吞噬。

迹象已经显现。私营企业正虎视眈眈，准备利用HAL的低效。它们没有束缚HAL的官僚主义，能够在几周内做出HAL需要几个月才能完成的决定。它们可以与国际供应商合作，无需通过政府审批的复杂流程。

如果HAL不摆脱官僚文化，不对所有供应商公平对待，不培养对抗歧视性采购行为的勇气，它将失去一切。印度雄心勃勃的第五代隐形战斗机项目——先进中型战斗机（AMCA）计划——可能会落入私有企业之手。未来几十年印度所需的200-250架额外战斗机，也将由私营制造商建造。

呼唤彻底改革

所需的是根本性的变革，而非渐进式的调整：

首先，印度国防机构必须结束双重标准。未能按时交付的外国供应商应与国内供应商面对相同的后果。如果供应商因延误被列入黑名单，这一标准应适用于所有国家。

其次，HAL需要自主运营，像一个竞争性的国防制造商，而不是政府机构。决策权需下放，采购流程需简化，创新应得到奖励，而非被委员会审批所扼杀。

第三，供应商关系应基于能力和功绩，而非官僚便利。愿意分享技术和建立真正合作关系的供应商应受到欢迎，不应因繁琐的程序要求而被排斥。

第四，责任应双向承担。若HAL因供应商失误而受罚，这些供应商也应承担责任。GE发动机交付失败应有后果，而非享有外交豁免。

关键时刻

10月17日Tejas Mk1A的交付不应只是一个拍照机会，而应是一个警钟。印度正处于国防制造业发展的十字路口。为AMCA开发拨款的1500亿卢比、追加Tejas飞机的谈判、多用途战斗机（MRFA）的采购，这一切都悬而未决。

HAL可以选择继续在设计用于失败的体系内运作，接受差别待遇，淹没在官僚主义中，看着市场份额蒸发；或者，它可以要求必要的改革以求生存。

选择是明确的：要么转型，要么消亡。成为具有竞争力的世界级国防制造商，或像HMT和ITI一样逐渐失去重要性。

空军司令辛格的战斗队伍正在等待。问题是，印度国防机构是否有远见和勇气满足他们的需求，还是官僚惰性将让他们饿着肚子，而私营企业和外国供应商却能抓住HAL因过于保守而错失的机会。

Tejas可能已经准备好起飞了。但HAL准备好了吗？准备一飞冲天了吗？

（本文作者是一位位于班加罗尔的国防、航空航天与政治分析师，同时也是ADD Engineering Components, India, Pvt. Ltd.的董事，该公司是德国ADD Engineering GmbH的子公司。邮箱：girishlinganna@gmail.com）

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