欧盟拟建“无人机墙”应对俄罗斯威胁
快速阅读: 俄罗斯无人机入侵波兰和罗马尼亚领空，欧洲委员会主席冯德莱恩呼吁建立“无人机墙”以威慑俄罗斯，计划需复杂指挥控制及电磁战斗管理系统，面临资金和政治障碍。
俄罗斯无人机入侵波兰和罗马尼亚领空事件被西方情报机构及华沙政府评估为故意行为。欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁建立欧洲“无人机墙”，这一举措虽姗姗来迟，但确是必要的，它承认了欧洲东部边界的脆弱性。随着美国参与度下降，这种风险进一步加剧。
欧洲计划的意图显而易见：威慑未来俄罗斯的侵略行为，并为可能的进一步攻击构建坚固的前线。然而，该无人机墙将包含哪些内容以及如何实施尚不清楚。
项目不能仅仅依赖小型拦截无人机群。虽然这样的无人机云简单、快速且成本效益高，但容易受到敌方电子战的影响。如果整个无人机墙只依赖一条通道，针对性干扰就会使防御瘫痪。在东部边界部署数百甚至数千架无人机时，需要复杂的指挥控制系统。
开发安全的电磁战斗管理系统对于新系统至关重要，这将为无人机操作员提供频率切换的灵活性。无人机应按单位层次组织，通过不同无线电频率的小型无人机群组来最小化敌方电子战的有效性。这也有助于在战斗中正确识别敌我无人机。
技术并非唯一关键，教义和经验同样重要。借鉴乌克兰武装部队的经验至关重要。从使用无人机使俄罗斯的战略轰炸机机队失去三分之一的功能，到摧毁炼油厂，迫使受损严重的黑海舰队撤退至远港，乌克兰军队在利用无人机放大国家军事实力方面经验丰富。他们的战场经验对北约盟国应对类似威胁具有不可估量的价值。
这些教训不仅战术上重要，经济上也是如此。如果俄罗斯的混合攻击持续，引入无人机墙对于降低拦截敌方无人机的成本至关重要。出动F-16和F-35战斗机对抗沙赫德无人机在经济上不可持续。在更大规模的冲突中，如今年以色列与伊朗的对抗所示，欧洲将迅速耗尽昂贵的导弹拦截器用于廉价无人机，战斗机也将从更重要的任务中被调离。
冯德莱恩的含糊或许是有意为之。欧盟层面的资金和合作分配尚不明确。持续的防御，加上无人机的维护、培训和操作，成本将远超预期。
欧盟防务委员安德柳斯·库比留斯9月18日表示，该墙将包括传感器、干扰系统和武器，并提到12个月可能是时间表。同一天，乌克兰表示将为该项目提供无人机监视系统并提供培训。
尽管如此，欧盟27个成员国的优先事项和政治立场各不相同，难以就新系统的建设达成一致。例如，匈牙利和斯洛伐克亲克里姆林宫，选择依赖俄罗斯能源供应。这将使负担分摊、资金协议和合作复杂化。
更重要的是，欧洲必须避免过去的行为模式，如“欧洲无人机”计划。2013年宣布的法德意三国联合开发中高空长航时无人机的决定，在经过八年政府间的争论后，才签订合同，预计2028年交付，比项目宣布晚15年。
集体欧盟防务项目往往进展缓慢，且因政治分歧而受阻，损害了欧洲的威慑力和军事信誉。欧洲不能再承受另一个“欧洲无人机”式的拖延；当前威胁下的威慑是以月计而非以十年计。
欧盟已经意识到这一风险。库比留斯在9月18日的采访中说，目前各国政府的无人机采购项目“可能需要两年……这是完全不可接受的。”
该计划也提供了巨大机遇。对于欧盟及其他非欧盟欧洲国家，如英国和挪威，都有明显的好处。
例如，欧洲对东部边界的投入可以帮助整合欧洲支离破碎的防务市场。欧洲的防务工业资金不足且分散——世界20大防务公司中只有五分之一是欧洲的。长期对防务工业的投资不足导致生产线冷清，创新动力减弱。
美国企业研究所（AEI）的达利博尔·罗哈克解释说，乌克兰自身无人机及其反无人机产业的发展表明，欧盟最近倡议的成功需要高度的灵活性、快速的创新周期以及军事单位与制造商之间的持续互动。“虽然欧盟提供的财政资源受到欢迎，但关键在于以一种极其分散的方式设计该方案，以便于使用技术的一方与供应技术的一方之间能够进行迭代过程。”目前，至少有一些欧洲国家已经认识到威胁的存在及采取更快行动的必要性。丹麦通过搁置超过20项通常会拖延建设工作的法律和规章，加快了为乌克兰新型‘火烈鸟’导弹建造燃料工厂的进程。这种迫切的行动需求是建立有效无人机防御系统的关键要素，以确保欧洲人的安全。欧盟必须将普京的混合战争视为对其威慑能力的考验，以免在真正的挑战面前措手不及。正如温斯顿·丘吉尔在其战时命令中所写的那样：“今日行动”。尼科洛·科米尼在美国企业研究所工作，他撰写关于意大利政治和外交政策的文章，并在CEPA的《欧洲边缘》、《外交政策》和《国家利益》等刊物上发表作品。《欧洲边缘》是CEPA的在线期刊，涵盖欧洲和北美外交政策的重要议题。所有在《欧洲边缘》上发表的观点仅代表作者个人意见，不一定代表其所在机构或欧洲政策分析中心的意见。CEPA在所有项目和出版物中坚持严格的学术独立性政策。莫斯科-北京关系：合作与竞争。了解更多。《欧洲边缘》：CEPA的在线期刊，关注欧洲和北美外交政策的关键话题。阅读更多。
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