美国AI行动计划出炉，将重塑全球AI格局
快速阅读: 美国政府发布行动计划，旨在通过去监管和整合措施巩固其在人工智能领域的主导地位，涉及加速创新、建设基础设施和引领国际外交与安全，以确保美国及其盟友赢得全球竞争。
美国政府发布了一项行动计划，旨在通过一系列激进的去监管和整合措施，巩固其在人工智能技术领域的主导地位。美国总统科技助理迈克尔·J·克拉蒂奥斯、总统国家安全事务助理马可·鲁比奥以及人工智能和加密货币特别顾问大卫·O·萨克斯在政策文件中写道：“拥有最大人工智能生态系统的一方将制定全球人工智能标准，并获得广泛的经济和军事利益。就像我们在太空竞赛中获胜一样，美国及其盟友必须赢得这场竞赛。”
该计划围绕三个核心支柱展开：加速人工智能创新、建设美国人工智能基础设施、引领国际人工智能外交与安全。除了削减所谓的“繁文缛节”，措施还包括去除人工智能系统中的自由主义偏见和开发过程中的限制。UST首席人工智能架构师阿德南·马苏德在接受《ITPro》采访时表示，这是一份“赢得比赛”的蓝图，其“转向无许可创新”具有重要意义。
该计划承诺改变全球经贸格局，国内外都将受到影响。国际隐私专业人士协会（IAPP）华盛顿特区办事处管理总监科本·茨威费尔-基根指出，尽管计划中的一些措施已通过行政命令取得进展，但许多仍停留在纸面上。“这是一份非常有用的文件，有助于了解政府在人工智能领域的预期行动，也是我们首次深入了解白宫当前的人工智能政策思路。”
该计划削弱了美国各机构在人工智能开发过程中实施监管或增加核心保护措施的能力，包含90多项政策建议，重点是创新、基础设施和保护国家安全。一旦实施，该计划可能大幅改变人工智能开发者在合规方面的期望。换句话说，这是一种“先行动再问问题”的开发方式。不过，专家认为，这种赌博可能会带来回报。
该计划的核心在于将人工智能视为关键的国家基础设施，类似于能源或国防领域。UC伯克利法学院和商学院执行董事安吉莉·帕特尔告诉《ITPro》，其首要目标是确保美国而非专制政权在全球范围内设定人工智能的发展方向，通过加强国内实力和生产，同时将言论自由等民主价值观嵌入塑造未来的系统中。
该计划还提升了人工智能开发的重要性，将其定位为“受保护”的国家基础设施，以抵御外国对手和国内监管。“这意味着更多的资金、更快的部署，以及大型人工智能公司的重大胜利。”马苏德认为，该计划在纸面上和早期实施中都显得相当实质，足以实现这些核心目标。“计划中充满了各机构的任务，总务管理局的供应商名单已经上线，显示了采购意向。关键在于执行许可、电网和晶圆厂。”
专家们告诉《ITPro》，大型科技公司将成为新措施的最大受益者。随着更好的计算资源和人才获取，人工智能开发者将获得巨大收益。
帕特尔预计隐私技术、网络安全和人工智能教育将蓬勃发展：“对于大多数企业来说，如果尚未采用人工智能，其应用将迅速扩展——从后端操作到面向客户的产品。”
马苏德作为人工智能架构师和实践者，认为行业前景光明。他特别提到推广开放权重模型开发，即公开用于训练大型语言模型的内部参数，这是一个令人兴奋的提议。结合标准化评估和测试平台，以及联邦政府更容易访问和更丰富的公共科学数据库，这将直接转化为新系统更快的试点时间、更多的部署选项和受监管行业的更明确接受标准。
政府支持人工智能开发者在“合理使用”条件下使用版权材料进行模型训练，这对开发者来说是一个积极信号。据阿诺德与波特法律分析，一些早期地方法院判决对人工智能开发者有利。然而，这些判决是否能维持仍不确定，因为最高法院和国会尚未对此作出最终决定。
自2月份在巴黎举行的AI峰会以来，特朗普政府一直计划以无阻碍的方式推动人工智能发展。因此，版权决定并不令人意外，OpenUK首席执行官阿曼达·布罗克表示。“内容创作者不应过于不满，”布罗克告诉ITPro，“他们没有获得AI训练的许可费用，但支持他们是一个由数字时代带来的长期挑战。这不仅仅是AI的后果，单靠版权无法解决。需要更合适的长期解决方案。”
新的AI政策建议使投资前景尤其乐观。马苏德指出，像甲骨文和微软这样的大政府供应商将承担更高的公共部门工作量。对于芯片制造商而言，由于出口管制收紧，对盟国和美国市场的需求将强劲增长。国内制造的重视也有助于长期供应安全。
帕特尔表示，甲骨文、微软、英伟达和数据中心提供商如Equinix“将从扩大政府采购和强大的政策顺风中受益”。她补充说：“至少，它们将从有利的监管待遇中获益；最好，它们能够竞标直接的联邦投资。对这些AI基础设施巨头来说，最重要的好处是简化或完全取消与AI相关基础设施的环境许可。”
新的人工智能方法带来了哪些风险？
专家对行动方案的最大担忧是它可能增加的风险。拜登政府将人工智能政策的重点放在打击虚假信息等领域。但国家标准与技术研究所（NIST）将从其人工智能风险管理框架中删除与多样性、公平性和包容性（DEI）、气候变化和虚假信息有关的所有内容。
帕特尔指出，忽视DEI等问题可能会在长期内缩小创新渠道。“该计划将DEI研究边缘化，这对于解决大型语言模型中的偏见和代表性不足至关重要，并威胁到不政治一致的州或组织的支持。这不仅对公平不利，也对创新不利。通过奖励合规而非创造力，该计划可能加速主导地位，但以牺牲韧性为代价。”
她还指出，该计划的最大缺点是短视。“在环保和劳动力发展方面偷工减料，同时投资人工智能基础设施，可能在未来五到十年内帮助技术规模化，但会削弱我们的核心。”她解释说，“就业流失已经开始，虚假信息已经造成数十亿美元损失。该计划加快了这两个过程，却没有设置有意义的护栏。此外，该计划设计上具有对抗性。通过将人工智能视为与中国的技术竞赛，该计划将人工智能视为地缘政治武器，而不是一个需要多边管理的全球系统。它错过了利用相互依存关系作为缓和冲突和集体韧性的工具的机会。”
马苏德关注企业安全和双重合规的潜在风险，企业将不得不投入资源来遵守美国政策和欧盟法规。
随着事前规则和预防性法规的减少，事后执法失败的情况将增加，包括关键偏见、安全事件和隐私泄露等问题，这些将通过现有法律和侵权行为进行处理。未来几个月和几年内，各州将根据计划中的建议采取行动。特朗普政府威胁将把与人工智能相关的联邦资金从实施“繁重的人工智能法规”的州转移出去，这可能影响这些州的业务发展。
尽管加州州长加文·纽森在2024年否决了该州的人工智能法案，科罗拉多州针对算法歧视的法案将于2026年2月生效。纽约等其他州也在考虑引入人工智能透明度立法，信息技术领导者需要密切关注其运营州内的立法进展。
(以上内容均由Ai生成)
