美太空军欲低成本实现太空优势，难上加难

快速阅读: 美国太空军明确任务为实现太空优势，但预算未体现优先级。专家指出，控制太空领域对军事行动至关重要，当前预算侧重支持地面部队，忽视了太空控制能力。

每个军种要取得成功，至少需要两样东西：明确的任务和充足的预算。美国太空军目前只具备其中之一。

太空行动总司令查尔斯·萨尔茨曼将军在今年早些时候发布的《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我方部队在太空自由行动，同时剥夺敌方相同的能力。”

萨尔茨曼的观点是正确的。遗憾的是，太空军的预算未能体现这一优先级。

我们一直认为，军人的首要责任是控制其操作的领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。这也是我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的原因。每个军种都训练、组织、装备并部署理解控制其操作领域重要性的部队。我们用“优势”或“霸权”等词汇来描述控制的必要性和实现程度。

军事力量寻求控制其领域的两个原因是：在其领域内自由行动，并阻止敌方这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例，B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投放了大型钻地炸弹；俄亥俄级潜艇从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。对空域和海上的控制简化了后勤保障，增加了成功的可能性，减少了美军的风险。相反，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其公民、城市和关键基础设施的可怕攻击。

虽然太空操作与地面、海上或空中操作有很大不同，但控制领域的基本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，并防止敌方做到这一点。

20年前，控制太空领域很重要。今天，这已成为必不可少的。几乎所有的美国军事行动都依赖于太空。中国正利用其太空能力追踪和瞄准美国及其盟友的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、拒绝和摧毁美国及其盟友的太空能力。

鉴于历史教训、太空在美国军事行动中的关键作用、太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的威胁美国太空系统的能力和意图，逻辑上可以得出结论：控制太空领域必须成为太空军的首要任务。而且，这不仅要在口头上，更要在行动上。

历史上，国防部的太空相关预算主要集中在支持地面部队的能力上，而不是控制领域。当太空被视为无争议、和平的环境时，这是合理的。但自2010年以来，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

尽管对太空领域意识的投资大幅增加，但仍显不足。意识是控制的必要条件，但必须随之而来的是全面的能力组合，以保护现有的和未来的太空系统，并在冲突中阻止敌方使用其系统。

总统2026财年的预算请求，加上新通过的《一大美丽法案》，将把太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统“金穹”以及其他支持地面部队的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

作为比较，空军的空域控制能力包括大量和多样化的平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统也在开发中，如协作作战飞机和F-47战斗机项目。空军的预算反映了领域控制的关键性。

相比之下，太空军承认仅有一种电子战能力，用于干扰敌方卫星。太空军的研发测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是保密的。即使整个保密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，而我们的对手深知这一点。我们的对手正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保萨尔茨曼实现他的愿景——即太空军的成立目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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