西班牙结束与美F-35谈判，转投欧洲战机选项
快速阅读: 2023年，西班牙政府宣布取消F-35战斗机采购计划，因预算规则、工业政策和战略考量。政府104.71亿欧元国防计划要求85%资金用于欧洲项目，F-35不符支出重点。此举影响海军2030年后固定翼舰载机能力，空军则继续依赖“台风”战斗机。
2023年，西班牙政府宣布取消F-35战斗机采购计划，原因是预算规则、工业政策和战略考量。政府的104.71亿欧元国防计划规定，85%的资金必须用于欧洲项目，这使得美国制造的F-35与当前支出重点不符。尽管西班牙曾为替换AV-8B“鹞”式和C-15M“大黄蜂”战斗机拨款62.5亿欧元，并提交了非约束性的信息请求，但这些步骤已暂停。官员们指出，F-35的关键系统访问受限，限制了国家控制权，阻碍了本地技术的整合。此外，维护该机型所需基础设施的成本以及单方面提价也是负面因素。政府旨在避免依赖非欧洲供应商，支持欧洲项目如“台风”战斗机和未来空战系统（FCAS），以实现工业参与和战略自主。这一决定还反映了首相佩德罗·桑切斯对北约国防开支占GDP 5%目标的抵制，限制了政府的财政灵活性，同时强化了对欧洲防务自主的重视。此举使唯一现成的第五代战机从西班牙采购清单上消失，迫使武装部队重新评估未来的空战能力。
西班牙对F-35项目的兴趣已有近20年历史。2008年，洛克希德·马丁公司确认与西班牙就潜在采购进行了讨论。2014年，西班牙内阁批准4760万欧元延长“鹞”式战斗机的使用寿命至2034年，推迟了其替代。尽管如此，F-35仍被视为可能的继任者。2017年，空军和海军均将F-35列为替换老旧“大黄蜂”和“鹞”式机队的首选。随后，两军种进入早期分析阶段。2021年，国防部公开拒绝加入F-35项目，重申对FCAS的承诺。然而，洛克希德·马丁公司继续与西班牙当局保持非正式对话，直到2023年，该机型再次出现在预算文件中。最终，由于国内政治反对、有限的工业回报和对外部控制系统的战略担忧，2025年西班牙决定彻底放弃F-35选项。
这一决定对空军和海军的影响不同。海军面临最直接的影响，计划于2030年退役AV-8B“鹞”式II机队。“鹞”式目前部署在胡安·卡洛斯一世号两栖攻击舰上，但没有具备短距起飞垂直降落能力的欧洲替代品。F-35B是唯一在产的此类飞机，其被拒意味着西班牙海军至少十年内将失去固定翼舰载机航空能力。随着美国海军陆战队和意大利海军也将在2030年前退役“鹞”式，西班牙将成为最后一个全球运营商，面临长期维护和备件问题。纳凡蒂亚公司已开始研究配备弹射器和拦阻索的新航母可行性。这种平台将允许未来操作如“阵风”M或最终的FCAS海军版等常规起降战斗机。新舰预计2040年左右服役，这意味着2030年至新航母完工期间，海军将缺乏固定翼航空能力。届时，“胡安·卡洛斯一世”号上将只有直升机和可能的SIRTAP无人机等无人系统执行任务。
空军面临的压力较小，但仍存在长期能力缺口。西班牙已通过“猎鹰”I和II项目用45架“台风”战斗机取代了最老的EF-18A/B“大黄蜂”。剩余“大黄蜂”预计2035年退役，留出评估时间。空军参谋长弗朗西斯科·布拉科将军排除了增购“台风”以避免单一型号过度依赖的风险，认为如果结构问题导致整个机队停飞，将带来运营风险。F-35A曾被视为FCAS可用前的临时第五代解决方案。国防参谋长特奥多罗·洛佩斯·卡尔德隆上将于2025年7月表示，西班牙没有具备同等隐身或传感器融合技术的替代品。尽管承认这些能力的重要性，他也认识到漫长的开发周期。FCAS最早2040年才能服役。布拉科提到法国“阵风”F-5作为中间选项的可能性，介于“台风”和F-35之间。不过，“阵风”F-5仍在研发中，预计2020年代末或2030年代初才能面世。
“台风”战斗机仍是西班牙空战航空的关键支柱，但存在局限性。西班牙在“台风”联合体中拥有14%的工业份额，国内设有最终装配线，直接支持约3000个工作岗位。该机型在传统空对空和多用途作战中表现出色。然而，缺乏隐身、有限的传感器融合能力和不具备短距起飞能力使其无法成为海军“鹞”式的合适替代品。国防部已将订单从87架减少到73架，取消了第三批B阶段。尽管正在进行雷达和航空电子设备升级，但依赖单一第四代机型执行战略任务仍存疑虑。“台风”需大幅设计修改才能在航母上操作，除非与弹射器兼容的舰船及特定改装相结合，否则对海军未来行动的相关性有限。
由达索航空公司生产的“阵风”也已成为海军和空军考虑的另一个选项。“阵风”M目前在法国“夏尔·戴高乐”号航母上运行，兼容弹射器和拦阻索系统。其在西班牙的采用将取决于新航母研究的结果。“阵风”的传感器和电子战套件，包括SPECTRA系统、RBE2有源相控阵雷达和OSF前视光电系统，完全由法国控制并持续升级，为西班牙提供了不受限的硬件和软件访问权限，解决了对F-35美制架构的担忧。“阵风”F-5作为未来法国空军的版本，被认为是西班牙的潜在选择，但需待可用时再做决定。其多用途设计可轻松转换为空优、远程打击、侦察和核威慑任务，无需平台专门化。虽然不具备隐身性能，但“阵风”提供高度生存能力和系统集成，若互操作性和交付时间表一致，将成为长期合作伙伴关系的候选。
西班牙与法国和德国合作，继续参与FCAS项目，Indra Sistemas代表西班牙工业利益。FCAS旨在提供具备隐身特性和先进AI驱动任务系统的第六代战斗机，以及有人-无人编队能力。然而，关于工业分配的内部分歧，特别是法国近期寻求在国内生产80%的飞机，引发了摩擦。截至2025年中期，尚未达成最终解决方案，生产时间表仍不确定。FCAS初期不会提供海军版，短期内对海军的相关性有限。不过，该项目仍是西班牙未来空战学说的长期战略目标，旨在取代“台风”并加强欧洲技术独立。未来常规航母的发展可能与海军版FCAS衍生品对齐，但这需要额外资金、协调和工业承诺。
综上所述，西班牙正式暂停F-35项目反映了国内政治优先事项和长期工业战略。海军将失去2030年后固定翼舰载机航空能力，短期内无替代方案。空军凭借“台风”战斗机维持到2035年的运营，但在此之前不会有第五代战机接替F-18。虽然“台风”和“阵风”提供部分解决方案，但都无法满足所有作战需求。FCAS项目仍然是西班牙未来空战学说的核心，但其不确定的时间表和未解决的内部争端给规划带来了复杂性。西班牙当前的选择意味着短期内技术能力下降，但旨在在未来几十年内保护欧洲防务主权和工业参与度。
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