五角大楼预算前景不明，不确定性成常态

快速阅读: 周五，参议院通过为期六个月的临时拨款法案，为军队额外提供60亿美元，但其余支出冻结在上一财年水平。这导致军费减少10.6%，影响从武器项目到训练的军事工作。五角大楼面临预算压力，需在削减和增加之间权衡。

首次出现的情况是，五角大楼将在没有完整国会预算的情况下度过一年，这将导致军费大幅减少，威胁到从武器项目到训练的军事工作。

周五，参议院通过了一项为期六个月的临时拨款法案，因为国会在午夜截止日期前未能达成预算协议。该法案为军队额外提供了60亿美元，但其余支出冻结在上一财年的水平，约为8250亿美元。

由于国会未通过补充国防法案，与近年来为乌克兰提供的资金不同，这意味着军费将减少10.6%，根据战略与预算评估中心提供的数据。

在政府各部门的推动下，五角大楼的支出正面临多个方向的压力。一方面，有人主张削减或至少重新分配部分预算。国防部长皮特·黑格塞特表示，他计划裁减5%至8%的文职人员，并将未来500亿美元的资金请求转向其优先事项。此外，政府效率部门和埃隆·马斯克正在努力削减联邦政府开支，已经确定了国防支出的削减项目。

另一方面，一些官员呼吁大幅增加国防预算。参议院共和党人，包括参议院武装部队委员会主席罗杰·威克，希望从2026财年开始增加1500亿美元的军费，并正在进行相关谈判。白宫则承诺振兴美国缓慢的造船业，并建设一个雄心勃勃的“金盾”导弹防御系统，一位将军上周将其目标比作曼哈顿计划。

“这就像一只脚踩油门，两只脚踩刹车，”美国企业研究所的国防支出专家麦肯齐·伊格尔说。

通常情况下，临时拨款法案会阻碍军事发展，暂停新项目和生产线。但这次有所不同。为了减少对军队的影响，该法案允许武器项目的灵活性，这些项目包括在众议院和参议院提出的国防预算提案中，尽管这些提案现在已失效。

国会助手表示，这些例外规定将帮助五角大楼避免短期拨款法案带来的冲击，这种问题已成为国会未能按时通过预算的慢性问题。

军事领导人对此并不乐观。“我们每年都在看到大量威胁的出现，当不得不等待两到四年才能获得预算时，应对这些威胁非常困难，”太空作战副参谋长迈克尔·古特莱恩将军上周在参议院听证会上说。海军作战副参谋长也表示，缺乏全面预算将进一步推迟美国战舰的维护，五分之一的战舰可能错过预定时间表。

“这肯定是一个挫折，”海军中将詹姆斯·基尔比说。

相关链接：临时预算法案为军队和退伍军人事务部项目提供额外资金。该六月预算法案必须在周五晚上前获得立法者的批准，以避免部分政府停摆。

特朗普政府承诺重振美国工业，为此开始对包括中国、加拿大和欧盟成员国在内的国家征收关税。其中对钢铁和铝征收25%的关税，可能会增加美国军火制造商的成本，进而影响五角大楼。

然而，研究国防支出的分析师表示，目前还无法准确衡量这些成本的增长幅度。“目前还无法量化，”国防民主基金会的分析师马克·蒙哥马利说。

蒙哥马利认为，像威克呼吁的那样大幅增加军费，可以缓解临时拨款法案突然减少支出带来的问题。但军事领导人需要知道将有多少资金以及如何在各军种之间分配。

这些因素尚未在国会决定，因此五角大楼在规划未来预算时，不知道将有多少资金可用或需要牺牲哪些项目。

“这非常糟糕，”空军代理空间采购与整合主管史蒂芬·普尔迪少将说。普尔迪上周对记者说，资金减少是一大问题，但更大的问题是临时拨款法案带来的严格支出规则。

继续决议赋予五角大楼比以往更多的权力，包括可以将更多上一财年的资金结转而不会过期。它还允许政府在未经国会批准的情况下灵活调动资金。

但这种自由能带来多大帮助尚不清楚，这让普尔迪等官员感到困惑和沮丧。“如果我们不能在未经国会批准的情况下转移资金……我们基本上将在许多项目上陷入困境，所有项目都将全面停止，”他说，“这将是一场灾难。”

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