西班牙结束与美F-35谈判，转向欧洲替代方案
快速阅读: 2025年，西班牙政府取消F-35战斗机采购计划，因预算规定、工业政策和战略考量，转向支持欧洲项目如“台风”战斗机和FCAS，减少对非欧洲供应商的依赖。此举影响海军和空军未来空中作战能力，海军将失去固定翼航母航空能力，空军面临长期能力缺口。
2025年，西班牙政府决定取消F-35战斗机采购计划，原因包括预算规定、工业政策和战略考量。政府104.71亿欧元的国防计划要求85%的资金投资于欧洲项目，这使得美国制造的F-35与当前支出重点不符。尽管西班牙在2023年为替代AV-8B“鹞”式垂直起降战斗机和C-15M“大黄蜂”战斗机分配了62.5亿欧元，并提交了非约束性信息请求，但这些步骤被暂停。官员们指出，F-35的关键系统访问受限，限制了国家控制权，阻碍了本地技术的整合。维护飞机所需的基础设施成本和单方面提价也被视为不利因素。政府希望减少对非欧洲供应商的依赖，支持欧洲项目如“台风”战斗机和未来空战系统（FCAS），以实现采购与工业参与和战略自主目标的对齐。这一决定还符合首相佩德罗·桑切斯反对北约5%国内生产总值国防开支目标的立场，限制了政府的财政灵活性，同时强化了对欧洲防务自主的重视。此举使唯一现成的第五代战斗机从西班牙采购路线图上消失，迫使武装部队重新评估未来的空中作战能力。
西班牙对F-35项目的兴趣始于近20年前。2008年，洛克希德·马丁公司确认与西班牙就潜在采购进行了讨论。2014年，西班牙部长理事会批准4760万欧元延长“鹞”式战斗机的使用寿命至2034年，推迟了其更换计划。尽管如此，F-35仍被视为可能的继任者。2017年，空军和海军均将F-35列为替换老旧“大黄蜂”和“鹞”式机队的首选。随后发布了非约束性信息请求，到2019年，两军种开始了早期分析。2021年，国防部公开拒绝加入F-35项目，重申对FCAS的承诺。然而，洛克希德·马丁公司继续与西班牙当局保持非正式对话，2023年，该机型再次出现在预算文件和《简氏防务》等出版物的报道中。2025年，由于国内政治反对、有限的工业回报以及对外部控制系统的战略担忧，西班牙最终决定取消F-35选项。
这一决定对空军和海军的影响各不相同。最直接的影响是海军，计划在2030年退役其AV-8B“鹞”式II机队。“鹞”式目前由胡安·卡洛斯一世号两栖攻击舰操作，但没有具备短距起飞和垂直降落能力的欧洲替代品。F-35B是唯一具有这种特性的现役飞机，其被拒导致西班牙海军至少十年内失去固定翼航母航空兵。随着美国海军陆战队和意大利海军也将在2030年前退役其“鹞”式机队，西班牙将成为最后的全球运营商，长期维护和备件供应成为问题。纳凡蒂亚公司被委托进行一项可行性研究，设计配备弹射器和拦阻索的新航母。这种平台可在未来操作“阵风”M或最终的FCAS舰载版本。新航母的建造时间表至少延伸到2040年，这意味着2030年至新航母完工期间，海军将缺乏固定翼航空能力。在此期间，胡安·卡洛斯一世号将仅能操作直升机和可能的SIRTAP无人机等无人系统。
空军面临的压力较小，但仍存在长期能力缺口。西班牙已通过“猎鹰”I和II计划用45架“台风”战斗机替换了最老的EF-18A/B“大黄蜂”。剩余的“大黄蜂”预计在2035年左右退役，留出进一步评估的时间。空军参谋长弗朗西斯科·布拉科将军排除了订购更多“台风”以避免单一型号过度依赖的风险，称如果结构性问题导致整个机队停飞，将带来运营风险。F-35A曾被视为在FCAS可用前的临时第五代解决方案。国防参谋长特奥多罗·洛佩兹·卡尔德隆将军于2025年7月表示，西班牙没有具备类似隐身和传感器融合技术的替代品。尽管认识到这些能力的重要性，但他承认还有很长的路要走。FCAS预计最早也要到2040年才能投入使用。布拉科还提到，作为介于“台风”和F-35之间的选择，法国“阵风”F-5是一个潜在的中期方案。这款正在开发中的机型预计在2020年代末或2030年代初可用。
“台风”战斗机仍是西班牙战斗航空的重要支柱，但存在局限性。西班牙在“台风”财团中占有14%的工业份额，国内设有最终装配线，约3000个直接就业岗位。该机型在传统空对空和多用途作战中表现出色。然而，其缺乏隐身、传感器融合和短距起飞能力，使其无法作为海军“鹞”式的有效替代品。国防部已将订单从87架减少到73架，取消了3B批次。虽然正在进行雷达和航空电子设备的升级，但对仅依赖第四代战机执行战略任务的担忧仍然存在。“台风”无法未经重大设计修改就在航母上操作，限制了其对未来海军行动的相关性，除非与弹射器和特定适应性结合。
“阵风”战斗机，由达索航空生产，已成为海军和空军考虑的另一个选项。“阵风”M目前在法国“戴高乐”号航母上操作，兼容弹射器和拦阻索系统。其潜在采用取决于新航母研究的结果。“阵风”的传感器和电子战套件，包括SPECTRA系统、RBE2 AESA雷达和OSF前视光电系统，完全由法国控制并持续升级，为西班牙提供不受限制的硬件和软件访问，这是对F-35美国控制架构担忧的关键考虑因素。“阵风”F-5作为未来法国空军的版本，被提及为西班牙的可能解决方案，具体取决于可用时间。其多用途设计允许在空优、纵深打击、侦察和核威慑任务之间转换而无需平台专业化。尽管不具备隐身性能，“阵风”提供了高度的生存能力和系统集成，如果互操作性和交付时间表一致，将成为长期合作的候选者。
西班牙仍然是FCAS项目的坚定合作伙伴，与法国和德国共同参与，Indra Sistemas代表西班牙工业利益。FCAS旨在提供具有隐身特性的第六代战斗机，配备先进的AI驱动任务系统和有人-无人编组能力。然而，内部关于工业分配的分歧，特别是法国最近声明寻求在国内生产80%的飞机，引发了摩擦。截至2025年年中，尚未达成最终解决方案，生产时间表仍不确定。FCAS在初期阶段不会提供舰载版本，进一步限制了其短期内对海军的相关性。尽管如此，该项目仍是西班牙长期的战略目标，旨在取代“台风”并加强欧洲的技术独立性。未来常规航母的发展最终可能与舰载FCAS衍生型对齐，但这需要额外的资金、协调和工业承诺，超出当前规划范围。
综上所述，西班牙暂停F-35项目反映了国内政治优先事项和长期工业战略。海军将在2030年失去固定翼航母航空能力，短期内无合适替代。空军则依靠“台风”维持运营直至2035年，但在FCAS准备就绪前没有第五代战机可用。“台风”和“阵风”提供了部分解决方案，但无法满足所有作战需求。FCAS项目仍是西班牙未来空战学说的核心，但其不确定的时间表和未解决的内部争端增加了规划的复杂性。西班牙当前的选择意味着短期内技术能力下降，但旨在保护欧洲防务主权和工业参与度。
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