太空军需加大投入才能实现太空优势

快速阅读: 美国太空军需实现太空优势以保障军事行动自由并阻止敌方行动，但预算不足，重点仍放在支持地面部队上。专家呼吁增加太空控制能力投入。

美军各军种要取得成功，至少需要两样东西：明确的任务和充足的预算。美国太空军迄今为止只具备其中一项。

今年初，太空行动总司令尚茨曼将军在他的《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我方力量在太空自由行动，同时阻止敌方同样行动。”

尚茨曼的表述是正确的。不幸的是，太空军的预算未能反映这一优先级。

我们长期以来一直认为，军人的首要责任是控制其所在领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。因此，我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军。每个军种都训练、组织、装备并部署理解控制其所在领域重要性的部队。我们用“优势”或“霸权”等词语描述控制程度的必要性和实现情况。

军事力量寻求控制其领域有两个原因：在其领域内自由行动，并防止敌方这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例。B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投放了大型穿透炸弹；俄亥俄级潜艇则从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。对空域和海域的控制简化了后勤，增加了成功概率，降低了美军的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其民众、城市和关键基础设施的可怕攻击。

虽然太空行动与地面、海上或空中行动大不相同，但控制领域的基本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，同时防止敌方做到这一点。

20年前，控制太空领域很重要。今天，它至关重要。几乎所有美国军事行动都依赖太空。中国正利用其太空能力追踪和瞄准美国及其盟国的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、剥夺和摧毁美国及其盟国的太空能力。

鉴于历史教训，太空在美国军事行动中的核心作用，太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的能力和意图，逻辑上得出结论：美国必须将控制太空领域作为太空军的首要任务。这不仅要在口头上，更要在行动上体现。

历史上，国防部的太空相关预算主要集中在支持地面部队的能力上，而非控制领域。当太空被视为无争议、和平的环境时，这种做法是合理的。但自2010年以来，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

尽管对太空领域感知的投资大幅增加，但仍显不足。感知是控制的必要条件，但必须辅以一系列保护现有和未来太空系统以及在冲突中剥夺敌方系统访问权限的能力。

总统2026财年的预算请求以及新通过的《一个美丽的大法案》将使太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统，如“金穹”，以及其他支持地面部队的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻和防御太空领域控制能力。

作为比较，空军的空域控制能力包括大量各种平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统也在开发中，以延长未来的空中优势，如协作战斗飞机和F-47战斗机项目。空军预算反映了领域控制的关键性。

相比之下，太空军仅承认一种用于干扰敌方卫星的电子战能力。太空军的研究、开发、测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是保密的。即使整个保密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，而我们的对手深知这一点。他们正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保尚茨曼实现他的愿景——即太空军的核心目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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