太空军需加大投入才能取得太空优势

快速阅读: 肖恩·巴恩斯指出，美国太空军需实现太空优势以保护美国军事行动，但预算主要支持地面战士，未充分投入太空领域控制能力，导致太空军任务与预算不匹配。

每个军种成功需要两个基本条件：明确的任务和充足的预算。美国太空军目前只具备其中一个条件。

今年早些时候，太空行动主管查恩斯·萨尔茨曼将军在其发布的《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我方部队在太空中自由行动，同时剥夺敌方同样的能力。”

萨尔茨曼的观点是正确的。不幸的是，太空军的预算未能反映这一优先级。

长期以来，我们一直认为，控制作战领域是战士们的第一要务——陆地、空中、海洋、网络和太空。这就是为什么我们有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军。每个军种都训练、组织、装备并提供了解控制其作战领域重要性的力量。我们用“优势”或“霸权”等术语来描述控制的必要性和实现程度。

军事力量寻求控制其作战领域有两个原因：一是在该领域内自由行动，二是防止敌方这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例，B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投下巨型钻地炸弹；俄亥俄级潜艇从伊朗南部海域发射战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。

对空域和海域能够控制简化了后勤保障，增加了成功的可能性，并减少了美军战士的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其民众、城市和关键基础设施的可怕攻击。

尽管太空作战与地面、海上或空中作战有很大不同，但控制作战领域的基本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，并阻止敌方达成相同目的。

20年前，控制太空领域很重要。如今，这已成为必需。几乎所有美国军事行动都依赖于太空。中国正在利用其太空能力追踪和瞄准美盟国的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、拒绝和摧毁美盟国的太空能力。

鉴于历史教训、太空在美国军事行动中的关键作用、太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的能力和意图，逻辑上得出结论，美国必须将控制太空领域作为太空军的首要任务。而且，这不仅要在口头上，还要在行动上体现出来。

历史上，国防部的太空相关预算主要用于支持地面战士的最大化能力，而不是控制领域。当太空被视为无争议的良性环境时，这一点是有道理的。但自2010年以来，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

虽然对太空领域感知的投资有所增加，但仍然不足。感知是控制的必要元素，但必须跟进一套全面的能力，以保护现有的和未来的太空系统，并在冲突中阻止敌方访问其系统。

总统2026财年的预算请求以及新通过的《大美法案》将把太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统“金穹”以及其他支持地面战士的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

作为比较，空军的空中领域控制能力包括大量和各种平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统也在开发中，如协作作战飞机和F-47战斗机计划。空军预算反映了领域控制的重要性。

相比之下，太空军承认只有一个电子战能力，旨在干扰敌方卫星。太空军的研究、开发、测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是保密的。即使整个保密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，而我们的对手深知这一点。我们的对手正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保萨尔茨曼实现他的愿景——一个以实现太空优势为核心使命的太空军。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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