太空军欲夺太空优势，需巨额投资不可省略

快速阅读: 今年，太空作战部长萨尔茨曼将军明确太空军使命为实现太空优势，但预算未充分体现。尽管太空对美军至关重要，2026财年预算增加至400亿美元，主要用于支持地面作战，忽视了太空领域控制能力。

美军各军种要取得成功，至少需要两样东西：明确的使命和充足的预算。美国太空军至今只具备其中一项。

今年早些时候，太空作战部长查尔斯·萨尔茨曼将军在其发布的《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了太空军的使命：“实现太空优势——确保我方力量在太空自由行动，同时阻止敌方获得相同能力。”

萨尔茨曼的观点是正确的。不幸的是，太空军的预算未能体现这一优先级。

长期以来，我们认识到，军事人员的首要任务是控制其所在领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。这也是我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的原因。每个军种都训练、组织、装备并部署了解控制其所在领域重要性的部队。我们用“优势”或“霸权”等词汇来描述控制的程度。

军事力量寻求控制其领域有两个原因：在该领域内自由行动，并防止敌方做到这一点。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例。从密苏里州怀特曼空军基地起飞的B-2轰炸机投放了巨型钻地炸弹，而俄亥俄级潜艇则从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。

对空中和海上领域的控制简化了后勤保障，增加了成功的机会，并减少了对美军人员的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，导致其公民、城市和关键基础设施遭受俄罗斯的严重攻击。

尽管太空领域的操作与地面、海上或空中不同，但控制该领域的基本理由是一致的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，并防止敌方达到相同目的。

二十年前，控制太空领域很重要。如今，它已成为必不可少的一部分。几乎所有的美军行动都依赖于太空。中国正利用其太空能力追踪和瞄准美盟地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、剥夺和摧毁美盟太空能力。

鉴于历史教训、太空在美国军事行动中的关键作用、太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的能力和意图，逻辑上可以推断，控制太空领域必须成为太空军的首要任务。这不仅要在口头上，更要在实际行动中体现。

历史上，国防部的太空相关预算主要集中在支持地面作战人员的能力上，而非控制领域。当太空被视为无争议、和平的环境时，这种做法是合理的。但自2010年以来，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

虽然在太空领域意识方面投入了大量资金，但这还远远不够。意识是控制的必要条件，但必须辅以全面的能力组合，以保护现有的和未来的太空系统，并在冲突中剥夺敌方对其系统的访问。

总统2026财年的预算请求，加上刚刚通过的《一揽子大法案》，将把太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增长的资金主要用于开发新的导弹防御系统“金穹”，以及其他支持地面作战人员的能力。

这些投入是必要的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

以空军为例，其空中领域控制能力包括大量的平台和系统，如机载和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统正在开发中，以在未来扩展空中领域控制能力，如协作战斗飞机和F-47战斗机计划。空军的预算反映了领域控制的关键性。

相比之下，太空军承认只有一种电子战能力，旨在干扰敌方卫星。太空军的研发、测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元属于机密。即使整个机密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，敌人深知这一点。敌人正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权和拨款者需要确保萨尔茨曼实现其愿景——即太空军的成立目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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