西班牙结束与美F-35谈判，转向欧洲替代选项
快速阅读: 2023年，西班牙政府取消采购F-35战斗机，因预算规则、工业政策和战略考虑。政府计划85%国防资金投资欧洲项目，支持“台风”和FCAS，避免依赖非欧洲供应商。海军2030年将失去固定翼舰载航空能力，空军面临长期能力缺口。
2023年，西班牙政府决定取消采购F-35战斗机，原因是预算规则、工业政策和战略考虑。政府的104.71亿欧元国防计划要求85%的资金投资于欧洲项目，这使得美国制造的F-35与当前的支出重点不符。尽管西班牙在2023年为替换AV-8B鹞式和C-15M大黄蜂战斗机分配了62.5亿欧元，并提交了一份非约束性的信息请求，但这些步骤被暂停。官员们提到，F-35的关键系统访问受限，影响国家控制并阻碍本地技术的整合。此外，维护飞机所需的基础设施成本和单方面涨价也是负面因素。政府希望避免依赖非欧洲供应商，转而支持欧洲项目，如“台风”战斗机和未来空战系统（FCAS），以实现采购与工业参与和战略自主目标的一致性。这一决定也符合首相佩德罗·桑切斯对北约国防开支占GDP 5%目标的抵制，限制了政府的财政灵活性，同时强化了对欧洲防务自主的重视。这一举措将唯一的第五代现役战斗机从西班牙的采购路线图中移除，迫使武装部队重新评估未来的空中作战能力。
西班牙对F-35项目的兴趣始于近二十年前。2008年，洛克希德·马丁公司确认与西班牙就潜在采购进行讨论。2014年，西班牙部长会议批准4760万欧元用于延长鹞式战斗机的使用寿命至2034年，推迟了其更换时间。尽管如此，F-35仍被视为可能的继任者。2017年，空军和海军均认定F-35是取代老旧的大黄蜂和鹞式机队的最佳选择。随后，双方发布了非约束性的信息请求，并在2019年进入初步分析阶段。2021年，国防部公开拒绝加入F-35项目，重申对FCAS的承诺。然而，洛克希德·马丁公司继续与西班牙当局保持非正式对话，2023年，该机型再次出现在预算文件中。2025年，由于国内政治反对、有限的工业回报以及对外部控制系统的战略担忧，最终决定取消F-35选项。
这一决定对空军和海军的影响不同。海军计划在2030年退役AV-8B鹞式II机队。目前在胡安·卡洛斯一世号两栖攻击舰上操作的鹞式，没有具备垂直起降能力的欧洲替代品。F-35B是唯一具有这种特性的在产机型。其被拒导致西班牙海军至少十年内失去固定翼舰载航空能力。随着美国海军陆战队和意大利海军也在2030年前退役鹞式，西班牙海军将成为最后一个全球操作该型飞机的国家，长期维护和备件供应成为问题。纳凡蒂亚公司被委托研究建造配备弹射器和拦阻索的新航母的可能性。这种平台将使未来操作如“阵风”M等常规舰载战斗机或最终的FCAS舰载版成为可能。预计新航母的建造周期至少持续到2040年，这意味着2030年至新航母完工期间，海军将缺乏固定翼航空能力。期间，胡安·卡洛斯一世号将仅能操作直升机和潜在的无人系统，如正在评估的SIRTAP无人机。
空军的压力相对较小，但仍面临长期能力缺口。西班牙已通过“猎鹰”I和II计划用45架“台风”战斗机替换了最老的EF-18A/B大黄蜂。剩余的大黄蜂计划在2035年左右退役，留出进一步评估的时间。空军参谋长弗朗西斯科·布拉科将军排除了订购更多“台风”以避免单一类型过度依赖的风险，因为一旦出现结构性问题，整个机队可能停飞。F-35A曾被视为FCAS可用前的临时第五代解决方案。国防参谋长特奥多罗·洛佩斯·卡尔德隆上将在2025年7月表示，西班牙没有可比的隐形或传感器融合技术替代品。尽管承认这些能力的重要性，但他也认识到FCAS的漫长开发周期。即使在最乐观的情况下，FCAS也不会在2040年前投入使用。布拉科还提到了作为中间选项的法国“阵风”F-5，其性能介于“台风”和F-35之间。F-5仍在开发中，预计在2020年代末或2030年代初上市。
“台风”战斗机仍是西班牙空战的支柱，但存在局限性。西班牙在“台风”财团中占有14%的工业份额，国内设有总装线，提供约3000个直接就业岗位。“台风”在传统空对空和多用途任务中表现出色。然而，由于缺乏隐形、传感器融合和短距起降能力，它无法替代海军的鹞式。国防部已将订单从87架减少到73架，取消了第三批B阶段。尽管正在进行雷达和航空电子设备的升级，但依赖单一第四代飞机执行战略任务的担忧依然存在。“台风”若要从航母上操作，需进行重大设计修改，除非与弹射起飞拦阻降落（Catobar）能力的舰船配对并进行特定适应，否则对未来的海军行动相关性有限。
达索航空生产的“阵风”也成为海军和空军考虑的对象。“阵风”M目前在法国航母“戴高乐”号上操作，兼容弹射起飞拦阻降落系统。其采用情况将取决于新航母研究的结果。“阵风”的传感器和电子战套件，包括SPECTRA系统、RBE2有源相控阵雷达和OSF前视光电系统，完全由法国控制且不断升级，为西班牙提供了不受限的硬件和软件访问权限，解决了对F-35美制架构的担忧。“阵风”F-5作为未来法国空军的版本，可能成为西班牙的选择，具体取决于可用性。其多功能设计允许在空优、纵深打击、侦察和核威慑任务之间转换，无需平台专业化。虽然不具备隐形能力，“阵风”提供了高生存能力和系统集成度，成为长期合作的候选者，前提是互操作性和交付时间表一致。
西班牙是FCAS项目的坚定合作伙伴，与法国和德国共同参与，Indra Sistemas代表西班牙的工业利益。FCAS旨在提供具备隐形特性的第六代战斗机，配备先进的AI驱动任务系统和有人-无人协同作战能力。然而，内部关于工业分配的分歧，尤其是法国近期寻求在国内生产80%的飞机，引发了摩擦。截至2025年中期，尚未达成最终解决方案，生产时间表仍不确定。FCAS在初期阶段不会提供舰载版，短期内对海军的相关性有限。尽管如此，该项目仍是西班牙长期的战略目标，旨在取代“台风”并增强欧洲的技术独立性。未来常规航母的开发最终可能与舰载FCAS衍生版对齐，但这需要额外的资金、协调和工业承诺，超出当前规划范围。
综上所述，西班牙最终暂停F-35项目反映了国内政治优先事项和长期工业战略。海军将在2030年失去固定翼舰载航空能力，短期内无替代方案。空军则依靠“台风”战斗机维持运营至2035年，但在FCAS准备就绪前，没有第五代飞机替代F-18。虽然“台风”和“阵风”提供部分解决方案，但都无法满足所有作战需求。FCAS项目仍然是西班牙未来空战理念的基石，但由于不确定的时间表和未解决的内部争议，规划变得复杂。西班牙当前的选择意味着短期内技术能力下降，但旨在未来几十年内保护欧洲防务主权和工业参与。
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