西班牙结束与美国F-35谈判，转向欧洲战机选项
快速阅读: 2025年7月，西班牙政府取消采购F-35战斗机，因预算规则、产业政策和战略考量，转而支持欧洲项目如“台风”和FCAS，以减少对非欧洲供应商的依赖，强化欧洲防务自主。
2025年7月，西班牙政府决定取消采购F-35战斗机，主要原因是预算规则、产业政策和战略考量。政府的104.71亿欧元国防计划规定，85%的资金必须用于欧洲项目，这使得美国制造的F-35与当前的支出重点不符。尽管西班牙在2023年为采购新型战斗机分配了62.5亿欧元，并提交了非约束性的信息请求，但这些步骤已被暂停。官员们表示，F-35的关键系统访问受限，限制了国家控制并阻碍了本地技术的整合。此外，维护飞机所需的基础设施成本以及单方面的价格上调也被视为不利因素。政府希望减少对非欧洲供应商的依赖，支持欧洲项目如“台风”战斗机和未来空战系统（FCAS），以实现工业参与和战略自主的目标。这一决定也符合首相佩德罗·桑切斯反对北约2%国内生产总值国防开支目标的立场，限制了政府的财政灵活性，同时强化了对欧洲防务自主的重视。此举使西班牙失去了唯一的现役第五代战斗机采购选项，迫使武装部队重新评估未来的空中作战能力。
西班牙对F-35项目的兴趣已有近二十年历史。2008年，洛克希德·马丁公司确认与西班牙就潜在采购进行了讨论。2014年，西班牙内阁批准4760万欧元，延长AV-8B“鹞”式垂直起降飞机的服务寿命至2034年，推迟了其替换计划。尽管如此，F-35仍被视为可能的替代机型。2017年，空军和海军均认定F-35是取代老旧的“大黄蜂”和“鹞”式飞机的最佳选择。2019年，两军种进入早期分析阶段。2021年，国防部公开拒绝加入F-35项目，重申对FCAS的承诺。然而，洛克希德·马丁公司继续与西班牙当局保持非正式对话，2023年该机型再次出现在预算文件和防务出版物中。2025年，由于国内政治反对、有限的产业回报和对外国控制系统及软件的依赖性担忧，最终决定取消F-35选项。
这一决定对空军和海军的影响不同。海军面临最直接的挑战，计划在2030年退役AV-8B“鹞”式飞机。目前从“胡安·卡洛斯一世”号两栖攻击舰上操作的“鹞”式飞机没有欧洲替代品具备短距起飞和垂直降落能力。F-35B是唯一具有这些特性的在产飞机，其取消导致西班牙海军至少十年内失去固定翼舰载航空能力。随着美国海军陆战队和意大利海军也在2030年前退役“鹞”式飞机，西班牙将成为最后的全球运营商，长期维护和备件供应成为问题。纳凡蒂亚公司已着手研究配备弹射器和拦阻索的新航母可行性。这种平台将允许未来操作如“阵风”M等常规舰载战斗机或最终的FCAS舰载版本。预计新航母的建设周期将至少持续到2040年，这意味着2030年至新航母服役期间，海军将缺乏固定翼航空能力，只能依靠直升机和可能的无人系统如SIRTAP无人机执行任务。
空军面临的压力较小，但仍存在长期能力缺口。西班牙已通过“猎鹰”I和II计划用45架“台风”战斗机替换了最老的EF-18A/B“大黄蜂”战斗机。剩余的“大黄蜂”计划在2035年左右退役，留出进一步评估的时间。空军参谋长弗朗西斯科·布拉科将军排除了订购更多“台风”以避免单一型号过度依赖的风险，指出若出现结构性问题可能导致整个机队停飞。F-35A曾被视为过渡的第五代解决方案，直到FCAS投入使用。国防参谋长特奥多罗·洛佩斯·卡尔德隆上将在2025年7月表示，西班牙没有可比的隐形或传感器融合技术替代品。尽管认识到这些能力的重要性，他也承认FCAS的开发周期较长，预计最早2040年才能投入使用。布拉科还提到“阵风”F-5作为中间选项的可能性，介于“台风”和F-35之间。该型号仍在开发中，预计2020年代末或2030年代初可用。
“台风”战斗机仍是西班牙空战的重要支柱，但存在局限性。西班牙在“台风”财团中占14%的工业份额，国内有最终装配线，支持约3000个直接就业岗位。该机型在传统空对空和多用途作战中表现出色。然而，缺乏隐形、有限的传感器融合和短距起飞能力使其无法替代海军的“鹞”式飞机。国防部已将订单从87架减少到73架，取消了第三批次。虽然正在进行雷达和航空电子设备的升级，但依赖单一第四代战机执行战略任务仍存疑虑。“台风”无法在无重大设计改动的情况下从航母上操作，限制了其在未来海军行动中的相关性，除非与弹射器和拦阻索兼容的舰艇配合并进行特定改装。
“阵风”战斗机由达索航空生产，已成为海军和空军考虑的另一个选项。“阵风”M目前在法国“戴高乐”号航母上操作，与弹射器和拦阻索系统兼容。其潜在采用取决于新航母研究的结果。“阵风”的传感器和电子战套件，包括SPECTRA系统、RBE2 AESA雷达和OSF前视光电系统，完全由法国控制并不断升级，为西班牙提供了不受限的硬件和软件访问权限，解决了对F-35美国控制架构的担忧。“阵风”F-5作为未来法国空军的版本，被提及为可能的解决方案，但需待可用。其多用途设计可在空优、远程打击、侦察和核威慑任务间切换，无需平台专门化。虽然不具备隐形能力，“阵风”提供高度生存能力和系统集成，成为长期合作的候选者，前提是互操作性和交付时间表一致。
西班牙与法国和德国合作，积极参与FCAS项目，Indra Sistemas代表西班牙工业利益。FCAS旨在提供具备隐形特性、先进AI驱动的任务系统和有人-无人协同作战能力的第六代战斗机。然而，内部关于工业分配的分歧，特别是法国寻求在国内生产80%的飞机，引发了摩擦。截至2025年中期，尚未达成最终解决方案，生产时间表仍不确定。FCAS在初期阶段不会提供舰载版本，进一步限制了其短期内对海军的相关性。尽管如此，该项目仍是西班牙长期的战略目标，旨在替代“台风”并增强欧洲技术独立性。未来常规航母的开发可能最终与舰载FCAS衍生型相匹配，但这需要额外的资金、协调和工业承诺，超出当前规划范围。
综上所述，西班牙正式暂停F-35项目反映了国内政治优先事项和长期工业战略。海军将在2030年失去固定翼舰载航空能力，短期内没有替代方案。空军则依靠“台风”维持运营直至2035年，但在FCAS准备就绪前不会有第五代战机替代F-18。尽管“台风”和“阵风”提供部分解决方案，但无法满足所有作战需求。FCAS项目仍然是西班牙未来空战战略的核心，但不确定的时间表和未解决的内部争端使规划复杂化。西班牙当前的选择意味着短期内技术能力下降，但旨在保护欧洲防务主权和工业参与度，未来数十年仍将保持这一方向。
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