太空军需巨额投入才能取得太空优势

快速阅读: 美国太空军明确使命但预算不足，萨尔茨曼将军强调实现太空优势，控制太空领域对军事行动至关重要，中国正快速发展太空能力威胁美国，2026财年预算增加至400亿美元仍侧重地面支持，需加强太空领域控制能力。

每个军种成功需要两个基本条件：明确的使命和充足的预算。然而，美国太空军目前只具备其中一个条件。

今年早些时候，太空行动总司令查尔斯·萨尔茨曼将军在其《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了太空军的使命：“实现太空优势——确保我方部队在太空中自由行动，同时阻止敌方获得相同的能力。”

萨尔茨曼的观点是正确的。不幸的是，太空军的预算并未体现这一优先级。

长期以来，我们一直认为，战斗人员的首要责任是控制其操作领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。这也是我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的原因。每个军种都训练、组织、装备并部署理解控制其操作领域重要性的部队。我们用“优势”或“霸权”等词汇来描述控制程度及其必要性。

军事力量寻求控制其领域有两个原因：在该领域内自由行动，并防止敌方这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例，B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投下了巨型穿透炸弹，而俄亥俄级潜艇则从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。

对空域和海上领域的控制简化了后勤，增加了成功的可能性，并减少了对美军战斗人员的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其公民、城市和关键基础设施的可怕攻击。

虽然太空行动与地面、海上或空中的行动有很大不同，但控制领域的根本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，并阻止敌方达到相同目的。

20年前，控制太空领域很重要。今天，它变得至关重要。几乎每一个方面的美国军事行动都依赖于太空。中国正利用其太空能力跟踪和瞄准美国及其盟国的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、否认和摧毁美国及其盟国的太空能力。

鉴于历史教训、空间在美国军事行动中的关键作用、中国军事行动对太空的日益重视以及中国展示出的威胁美国太空系统的能力和意图，逻辑上可以得出结论，控制太空领域必须成为太空军的首要任务。而且，这不仅要在口头上，还要在行动上体现出来。

历史上，国防部的太空相关预算主要集中在支持地面战斗人员的能力上，而不是控制领域。当太空被认为是无争议的良性环境时，这一点是有道理的。但自2010年以来，国防领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

尽管对太空领域意识的投资大幅增加，但仍显不足。意识是控制的必要元素，但必须随之而来的是保护现有和未来太空系统的一系列综合能力，以及在冲突中剥夺敌方访问其系统的能力。

总统的2026财年预算请求，加上新通过的《一揽子美好法案》，将使太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统，如“金穹”，以及其他支持地面战斗人员的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

作为对比，空军的空域控制能力包括大量和多样的平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统正在开发中，以进一步提升空域控制能力，如协作战斗飞机和F-47战斗机计划。空军的预算反映了领域控制的重要性。

相比之下，太空军承认仅有一种电子战能力，旨在干扰敌方卫星。太空军的研发测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元属于机密。即使整个机密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，敌人也知道这一点。敌人正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空攻击我们的地面部队。国会授权和拨款者需要确保萨尔茨曼实现他的愿景——即太空军的成立目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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