成本激增，美军下一代核导弹项目面临风险

快速阅读: 12月15日，华盛顿，美国空军下一代核导弹LGM-35A哨兵成本超支37%，触发努恩-麦科德违规，可能影响项目存续。空军通知国会，国防部将审查决定项目去留。

12月15日，华盛顿，美国空军下一代核导弹计划——由诺斯罗普·格鲁曼公司制造的LGM-35A哨兵洲际弹道导弹，成本严重超出预算，触发向国会提交报告的程序，可能危及该计划的存续。空军发言人确认，哨兵导弹的成本超支已达到关键的努恩-麦科德违规标准。空军于周四通知国会有关违规情况。

国防部将审查哨兵计划，决定是否重组或取消该计划。空军发言人表示：“当前合同下的工作将继续，直至国防部完成对哨兵计划的审查。维护强大的核威慑力量对于保护国家和盟友免受核攻击至关重要。”

哨兵计划旨在替代空军冷战时期的LGM-30G民兵III洲际弹道导弹，作为美国核三位一体的一部分。2020年，诺斯罗普·格鲁曼公司获得133亿美元的合同，建造哨兵导弹，原计划总成本约为960亿美元。2020年设定项目成本、进度和性能目标时，每枚导弹的总成本为1.18亿美元，此后增长至少37%，达到约1.62亿美元，触发了成本超支流程。

当主要国防采购项目的成本超过当前目标成本的25%或初始成本的50%时，将宣布关键的努恩-麦科德违规。国防部必须在发生重大成本超支时通知国会，并证明该计划对国家安全至关重要且必须继续进行。五角大楼还必须向国会证明没有更便宜的替代方案，新的成本估算合理，该项目比其他可削减资金以覆盖成本增长的项目具有更高的优先级，并且项目管理结构能够控制进一步的成本增长。如果无法认证，该计划将被终止。

国防部负责采购与保障的副部长威廉·拉普兰特在声明中表示：“哨兵是国防部最大、最复杂的项目之一，五角大楼已采取多项措施帮助该计划。”2022年12月，国防部长劳埃德·奥斯汀宣布哨兵计划是五角大楼最重要的项目之一，并给予供应链优先权。拉普兰特还表示，2023年他批准了对其采购策略的更改，以确保项目按计划进行。“我们准备履行因努恩-麦科德违规而产生的法定责任，并进行全面审查，确定导致成本增长的因素。在此过程中，我们将与国会合作伙伴保持沟通。”

作为哨兵工程和制造开发阶段的主要承包商，诺斯罗普·格鲁曼公司在声明中表示，正在“取得显著进展”，达到成熟设计和降低风险的里程碑。“我们致力于支持空军评估和更新未来项目阶段的采购成本预测，包括建设项目、生产和部署武器系统。我们专注于继续履行EMD合同下的承诺，推动这一重要国家安全能力的交付。”

哨兵可能达到初始作战能力的时间现在可能推迟两年。空军表示，哨兵原定于2029年达到初始作战能力。政府问责局去年警告称，这一期限可能会推迟至2030年春季左右，现在看来项目进一步落后于计划。空军表示，初始作战能力的延迟也将作为努恩-麦科德流程的一部分进行审查。

空军指出，哨兵成本增长的主要部分来自其指挥和发射段，这是项目中最复杂的部分。这包括建造400多个新的发射设施和铺设数千英里的光纤网络，以及从数百名土地所有者那里获取永久和临时房地产使用权。哨兵计划还需要在五个州的导弹联队之间建设超过7500英里的公用走廊，同时保持400枚洲际弹道导弹处于警戒状态。空军表示，导弹本身的成本增长并不严重。

2023年11月，空军部长弗兰克·肯德尔表示，哨兵计划“面临困难”，成本可能上升。肯德尔称，哨兵计划的规模和复杂性可能是“空军迄今为止承担的最大任务”，特别是发射综合体的建设、房地产开发和土木工程工作面临挑战。

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