特朗普政府启动对多晶硅和无人驾驶飞机系统的 232 条款调查

快速阅读: 据《JD Supra》最新报道，美国商务部启动两项232条款调查，涉及多晶硅和无人机系统进口，可能加征关税。特朗普政府加速推进，部分调查或8月完成。

据美国商务部工业与安全局（BIS）消息，2025年7月14日，BIS宣布启动两项调查，分别针对多晶硅及其衍生物进口和无人驾驶飞行器系统（UAS）及其零部件和组件进口对美国国家安全的影响。这些调查可能引发关税或其他进口限制措施。根据1962年《贸易扩张法》第232条，总统有权限制可能损害国家安全的产品进口。此次调查预计将在270天内完成，但特朗普政府表示有意加速进程。

多晶硅及其衍生物调查主要关注“多晶硅及其衍生物”。多晶硅是半导体和太阳能板的关键原料，美国政府近年来一直致力于保护这些产品免受进口竞争。2025年1月1日，拜登总统将中国进口的多晶硅、晶圆和太阳能电池（无论是否组装成模块）的第301条关税从25%提高至50%。2024年9月27日，中国进口的半导体第301条关税也从25%提高至50%。此外，中国和东南亚的太阳能进口还面临大量反倾销和反补贴税。目前，半导体和半导体制造设备的第232条调查正在进行中，新的多晶硅调查可能专门针对太阳能供应链。

无人机系统及其零部件和组件调查则针对“无人驾驶飞行器系统（UAS）及其零部件和组件”。近年来，美国采取了一系列国家安全措施，限制某些关注国家（如中国）的特定无人机技术，主要通过出口管制和政府采购限制。2024年11月，联邦采购监管委员会开始实施2024年国防授权法案（NDAA）的采购限制，禁止联邦机构采购、运营或使用联邦资金购买来自指定外国实体的无人机。其他国家安全行动也在制定中，包括扩大对商业无人机市场的限制。

2025年NDAA指示联邦通信委员会（FCC）在2025年底前将几家与中国有关联的无人机公司列入《安全网络法案》第2条下的“受控清单”，禁止FCC向相关电信设备和视频监控产品颁发设备授权。BIS还在考虑依据ICTS规则，对由外国对手拥有、控制或受其管辖的人员提供的无人机信息与通信技术和服务实施交易限制。

BIS邀请利益相关方通过Regulations.gov提交意见，截止日期为2025年8月6日。BIS将在调查过程中考虑并回应公众意见，参与公众意见过程有助于塑造调查结果。BIS特别关注直接涉及确定进口对国家安全影响的监管标准的意见，包括对多晶硅及其衍生物和无人机系统及其零部件和组件的需求、国内生产能力、外国供应链的作用、外国政府补贴和贸易做法的影响等方面的问题。

特朗普政府的第232条关税策略近期转向双轨制，一方面通过《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对大多数国家的大多数产品征收“基本”和“互惠”关税，另一方面对战略重要行业的进口征收第232条关税。这些关税不会叠加，受第232条关税影响的产品将被排除在“基本”和“互惠”关税之外。BIS已启动多项第232条调查，包括铜及其衍生产品、木材、木板和木制品、半导体和半导体制造设备、药品和药品成分、关键矿物及下游产品、卡车和卡车零部件、商用飞机和喷气发动机及零部件等。尽管规则允许最多270天完成第232条调查，特朗普政府正加快推进这些调查，部分调查可能在8月完成并实施新的关税。

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