对乌克兰分裂的担忧给重建谈判蒙上了一层阴影

快速阅读: 据《雅虎英国和爱尔兰》最新报道，俄罗斯无人机袭击升级，乌克兰重建会议面临挑战。会议讨论战后重建及和平计划，但存在领土让步担忧。经济压力大，重建成本高昂，私营投资受阻。

俄罗斯无人机袭击持续升级，以及担忧乌克兰可能在未来的和平计划下被肢解，给欧洲领导人会议蒙上了阴影。这次会议旨在规划该国最终的重建工作。这是第四次以这种形式召开的会议，出席的有乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基、德国总理候选人弗里德里希·默茨、意大利总理乔治娅·梅洛尼和波兰前总理唐纳德·图斯克。

此时正值乌克兰经济面临前所未有的压力，因为弗拉基米尔·普京正在扩大对乌克兰的打击范围，并部署创纪录数量的远程无人机。围绕一项由美国主导的和平计划存在深深的不确定性，该计划预计包括领土让步。本月的一份报告指出，如果乌克兰被迫放弃对四个地区的控制权作为最终和平协议的一部分，那么乌克兰估计的重建成本中超过三分之一，即近2000亿美元（1500亿英镑）将落在濒临破产的俄罗斯身上。

这一数字——对在罗马举行的乌克兰重建会议的政策制定者来说是一个挑战——表明乌克兰的未来不仅可能面临政治分裂，而且在财富和经济增长方面也可能出现分化，东部被俄罗斯占领的地区可能会受到严重影响。

会议的重点是鼓励长期的私营部门投资，但这一目标已被保护乌克兰人民及其经济免受无人机袭击日益加剧影响的迫切需求所掩盖。

泽连斯基在罗马表示：“俄罗斯也为此会议做了准备，我不得不承认，不幸的是，昨晚几个小时之前，乌克兰遭到了大规模、猛烈的袭击。这次的目标是首都基辅。”

默茨强烈谴责了俄罗斯的袭击，他表示：“这些基本上都是民用目标。这是针对平民人口的恐怖主义。这与针对军事目标的战争毫无关系。”他补充道：“我们的政治义务是加大对俄罗斯的压力，改变普京的想法，把他带到谈判桌前。”

默茨呼吁斯洛伐克撤销对第18轮欧盟对莫斯科制裁的否决。

意大利智库国际政治研究学院（ISPI）根据世界银行的研究预测，四个大部分被俄罗斯占领的地区——顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松——的重建费用将达到1880亿美元。这些地区可能在未来的和平协议中仍由俄罗斯控制，尽管基辅尚未同意这一点。

总体而言，世界银行预计，一项从2025年至2035年实施的为期十年的重建和恢复计划，至少需要5240亿美元的投资。

尽管自2022年2月24日起，乌克兰全境都受到了袭击，但66%的直接损失（1160亿美元）和47%的总恢复和重建成本（2480亿美元）主要归因于顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松以及哈尔科夫。

ISPI表示：“如果基辅决定为了结束敌对行动而放弃这四个争议地区，那么俄罗斯很可能要承担重建的相当一部分费用。”

自2024年柏林上次恢复会议以来，由于能源基础设施的损害一年内增加了93%，战后规划者在设计现实场景时面临困难。受影响最严重的领域包括住房（损坏570亿美元）、交通（约360亿美元）和能源及采矿（约200亿美元）。

无人机战争的扩大，以及包括第聂伯和苏梅州在内的前线的扩大，也对经济产生了影响。高昂的战争开支引发通货膨胀上升，最近达到了15%。经济增长放缓，主要是因为工业和基础设施遭受越来越多的袭击。

世界银行已将今年的增长预测降低4.5个百分点，仅为2%。

分析人士对一系列重建会议未能产生实质性成果感到不满。在《欧洲政策分析中心》的一篇激烈批评文章中，美国前乌克兰特使库尔特·沃尔克写道：“过去的乌克兰恢复会议召集了数千名专家，提出了宏伟的想法，但没有任何后续行动。维持乌克兰运转的人道主义援助和预算支持是由欧盟、其成员国以及美国、日本、英国和世界银行提供的。乌克兰自身经济复兴的真实战略却严重缺失。”

沃尔克呼吁设立一个常设机构来促进私营部门投资。

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