原子能机构工作组访问审查中国的核安全监管框架

快速阅读: 据《国际原子能机构（新闻稿）》最新报道，国际原子能机构专家小组称赞中国在核安全监管方面取得显著进展，利用数字工具和AI提升效率。他们建议进一步完善法规与应急准备。

国际原子能机构（IAEA）专家小组今天表示，中国在进一步加强核安全监管方面取得了显著进展，这得益于该国在持续快速扩大核能计划的同时，创新性地使用数字工具和人工智能（AI）。注意到监管机构人员编制必须跟上中国快速增长的核工业的重要性，同行评审小组也鼓励在一些领域进一步改进法规和指南，包括核安全检查和应急准备与响应。

国际原子能机构（IAEA）专家小组今天表示，中国在进一步加强核安全监管方面取得了显著进展，这得益于该国在持续快速扩大核能计划的同时，创新性地使用数字工具和人工智能（AI）。

综合监管审查服务（IRRS）小组于7月11日结束对中国人民共和国为期12天的任务，此次全面审查涵盖了所有设施、活动和暴露情况。24人的专家任务是在政府请求下进行的，由生态环境部（国家核安全局）主办，该机构负责中国的核安全监管。

拥有仅次于美国的世界第二大运行核电舰队，中国目前运营着59个机组，发电量约占其电力总量的5%。此外，它正在建设32个机组，并计划建设另外21个机组。此前对中国的IRRS任务——后续审查——是在2016年进行的，当时中国有32个机组在运行。

“过去十年中，中国在建立一个有能力且独立的监管机构以及促进健康的核安全文化方面取得了令人印象深刻的成绩。中国拥有一支强大、胜任且值得信赖的国家监管机构，它有效地确保了公众和环境的安全。” IRRS小组负责人马克·福伊表示。他曾是英国核监管办公室（ONR）的首席执行官和首席核检查员。

利用国际原子能机构的安全标准并借鉴国际最佳实践，IRRS任务旨在加强国家监管基础设施的有效性，同时承认每个国家确保核与辐射安全的责任。

IRRS小组由来自17个国际原子能机构成员国的20位高级监管专家组成：巴西、丹麦、法国、德国、匈牙利、墨西哥、荷兰、巴基斯坦、俄罗斯联邦、新加坡、西班牙、南非、瑞典、瑞士、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。任务团队还包括四位国际原子能机构工作人员和一名日本观察员。

该小组审查的领域包括：政府和监管机构的责任和职能；监管机构的活动，包括授权、检查和执法过程；法规和指南的发展与内容；应急准备与响应；辐射源；研究反应堆；核电站；燃料循环设施；放射性废物管理设施；放射性物质运输；退役；职业照射；医疗照射和公众照射；以及与核安保的接口。

在任务期间讨论了两个政策问题：人工智能快速发展对监管的影响，以及由于中国运行反应堆数量激增而导致的人力资源短缺。

“中国核能计划的快速增长将在未来几年要求招聘和培训大量额外的核专业人员。其利用技术来支持国家监管机构有效性的做法，为所有人提供了学习的典范。”任务小组负责人福伊表示。

在任务期间，小组采访并讨论了国家核安全局（NNSA）及其领导层的工作人员。团队成员还与负责该国核工业的中国原子能机构（CAEA）高级代表，以及国家卫生健康委员会（NHC）和中国国家能源局（NEA）的高级代表进行了会面。

他们观察了以下领域的监管监督活动：核电站、研究反应堆、核燃料循环设施、辐射源设施、放射性废物管理设施、运输设施和医院。

他们识别出监管机构的一些良好实践，包括：

在开发、采用和利用基于人工智能的工具方面取得的独特进展，这些工具显著提高了决策效率、安全监督和知识管理。

与所有高级行业利益相关者定期进行高层交流，讨论国内和全球核安全发展，以确保全国核工业在核安全优先事项和所需改进方面达成共识。

关于进一步提高中国监管体系整体有效性的建议和建议包括：

明确在核或辐射紧急情况下保护策略。

提供制定核电设施检查计划的书面流程。

建立并实施全面的安全文化监督计划。

加强其流程，以确保部门规章、指南和标准的更新能够适当与最新的国际原子能机构安全标准保持一致。

任务小组将中国邀请国际同行评审作为第二轮IRRS周期的一部分视为开放和透明的标志。

“中国通过邀请这次全面的全范围IRRS任务，展示了持续提升安全的值得称赞的承诺。”国际原子能机构核安全与安保部副总干事兼主任卡琳·埃尔维乌表示。“高级监管专家小组认可了中国政府对确保强有力的国家安全监管的明确支持，包括提供人力和财力资源，同时提出了具体的进一步改进措施。”

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同表示，IRRS同行评审小组积极认可了中国核与辐射安全监管框架和做法，并强调这些将在未来进一步增强。

“中国通过邀请这次全面的全范围IRRS任务，展示了持续提升安全的值得称赞的承诺。”国际原子能机构核安全与安保部副总干事兼主任卡琳·埃尔维乌表示。“高级监管专家小组认可了中国政府对确保强有力的国家安全监管的明确支持，包括提供人力和财力资源，同时提出了具体的进一步改进措施。”

“中国已建立了符合国际标准并适应国情的监管体系。中国政府将进一步增强监管能力，加快现代核安全监管体系的建设，推动核安全与高质量发展的良性循环。”董保同表示。“中国已准备好为加强全球核安全治理和提升全球核安全标准做出贡献。”

“中国通过邀请这次全面的全范围IRRS任务，展示了持续提升安全的值得称赞的承诺。”国际原子能机构核安全与安保部副总干事兼主任卡琳·埃尔维乌表示。“高级监管专家小组认可了中国政府对确保强有力的国家安全监管的明确支持，包括提供人力和财力资源，同时提出了具体的进一步改进措施。”

最终任务报告将在大约三个月内提交给中国政府。政府计划公开该报告。中国将考虑在以后阶段邀请一次IRRS后续任务。

**IAEA安全标准**

IAEA安全标准提供了一个坚实的框架，包含基本原则、要求和指导，以确保安全。它们反映了国际共识，并作为全球参考，以保护人们和环境免受电离辐射有害影响。

(以上内容均由Ai生成)