隐私组织表示，许多数据经纪人没有跨州注册
快速阅读: 据《Cyber Scoop 独家新闻》最新报道，数百家数据经纪公司在某些州注册，但在其他州未被认定，显示监管缺失。联邦和州法律缺乏统一定义，难以有效遏制数据收集与转售。专家呼吁加强监管与透明度。
Hundreds of data brokers are registered in some states but not others, highlighting regulatory gaps. Federal and state laws lack uniform definitions, making it hard to curb data collection and resale. Experts call for stronger oversight and transparency.
数百家在美国某一州注册为数据经纪人的公司，在其他拥有类似披露法律的州并不被认定为数据经纪人。根据隐私权利清算所和电子前沿基金会的一项新分析显示，该国存在数据经纪人问题，联邦或州层面几乎没有有意义的法律来遏制对美国人数据的大规模收集和转售。
这些经纪人通常是第三方公司，他们从互联网上挖掘信息，从其他企业购买客户数据，或者以其他方式获取数以十万甚至百万计的美国人信息，而这些美国人从未与他们直接交易。
但在政策制定者能够限制这种做法之前，他们首先必须对这些公司进行分类。联邦政府没有法律定义什么是数据经纪人。在这种情况下，像加州、德克萨斯州、俄勒冈州和佛蒙特州这样的州已经通过了自己的法律，要求在该州运营的数据经纪人在其州内注册，并向政府提供有关其做法的更多信息。
但电子前沿基金会（EFF）和隐私权利清算所的一项分析发现，有数百家公司在一个州注册为数据经纪人，但在另外三个州却没有被列为数据经纪人。而且这些数字可能只是冰山一角，因为很可能还有许多“不透明”的公司，根本没有在任何州进行注册。
“这项分析只包括至少在一个州注册的公司。它并没有涵盖那些完全无视州法律、在任何州都不注册的数据经纪人。”作者马里奥·特鲁希略和哈莉·茨卡亚玛写道。“共有750家数据经纪人至少在一个州注册。虽然更难找到，但那些在任何地方都没有注册的不透明数据经纪人应仍然是主要执法目标。”
作者提供了一份电子表格，详细列出了这四个州的数百家商业实体，包括它们的隐私和收集政策链接、业务地址、退出选项信息以及联系人信息。作者并没有声称这些公司违反了法律。一些差异可能是由于各州对数据经纪人的法律定义不同。
加州将该术语定义为“任何明知收集并出售给第三方的消费者个人身份信息的企业，而该企业与该消费者没有直接关系”。德克萨斯州的法律包括任何“其主要收入来源是收集、处理或转让个人数据的企业，而该实体并未直接从个人那里收集这些数据”。俄勒冈州的法律涵盖了任何“收集并出售或授权他人使用中介个人数据的企业或实体”，而佛蒙特州的法律则涵盖了任何“明知收集并出售或授权第三方使用与该企业无直接关系的消费者的中介个人信息”的企业。
这四个州都对某些企业和情况有众多且有时不同的例外情况，“可能会出现一家公司需要在一个州注册而不需要在另一个州注册的情况。”作者写道：“举个例子，一家在德克萨斯州注册、仅中介德克萨斯州居民数据的数据经纪人，根据加州法律并不需要在加州注册。”“再比如，一家2020年在佛蒙特州注册的数据经纪人，后来改变了商业模式，不再从事中介业务，那么到2025年就不需要在佛蒙特州注册。”
相反，这些组织呼吁州调查机构加强对各自数据经纪人行业的审查和监督。他们向这四个州的总检察长发送了信件，强调可能有大量未注册的数据经纪人正在他们的州内运营却未披露。
“我们的分析基于一个简单的前提：那些自行申报为数据经纪人的公司——或者在过去几年中在任何州注册的公司——如果符合加州法律中对数据经纪人的法定定义，就可能有义务在加利福尼亚州注册。”作者和隐私权利清算所的埃莫里·罗恩周二写给加州总检察长罗布·邦塔。
数据隐私专家表示，仅仅注册数据经纪人本身并不能单独减少他们对消费者数据的渴望，但确定谁属于这一定义、谁不属于，是任何后续法律或政策行动以遏制这一做法的关键第一步。
去年，隐私专家贾斯汀·谢尔曼曾告诉CyberScoop，尽管围绕谁被视为经纪人的问题缺乏明确性是政策制定者的难题，但这不足以有效打击已广泛侵犯大多数美国人个人信息的这一做法。
“将透明度和自我监管作为主要焦点，是数据经纪人游说手段，以将负担转嫁给消费者。”谢尔曼说。
国会去年试图推进数据隐私立法，该法案将设立一个全国性的数据经纪人登记处，但因内部争斗未能获得投票。目前，国会的推动行动已转向由共和党领导的众议院能源和商务委员会，该委员会已发布征求建议书（RFI），目前正在与行业合作，探讨如何起草此类法案，同时也在与民主党的一些议员进行沟通，这些议员已提出自己的法案。
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