北约希望在伊朗和乌克兰战争期间举行“重点突出”的峰会

快速阅读: 《国际军事周刊》消息，北约峰会聚焦国防开支，美国或削减欧洲驻军，伊朗冲突加剧地区紧张。
NATO summit focuses on defense spending, US may cut troops in Europe, Iran-Israel conflict escalates regional tension.

本周，北约国家在海牙举行会议之际，俄罗斯已对乌克兰发动了新的攻势，五角大楼开始重新评估其在欧洲的兵力部署，而特朗普政府刚刚对伊朗进行了前所未有的军事打击。但询问许多欧洲官员这一局势将如何影响今年的会议，他们会说不会产生影响。“这是一次非常专注的峰会，”一位不愿透露姓名的高级北约官员上周对记者说。相反，随着世界上最强的联盟在第二任特朗普政府期间首次召开峰会，它围绕着一组狭窄的问题进行讨论，部分目的是确保峰会的成功。

在海牙期间，成员国将承诺大幅增加国防开支，将国内生产总值（GDP）的3.5%用于国防，另外1.5%用于其他安全相关领域，如基础设施建设。这一承诺将远超北约目前2%的最低标准，目前只有三分之二的成员国已经达到了这一标准。此举旨在满足美国总统唐纳德·特朗普的一项关键要求，他此前曾质疑如果成员国不增加支出，美国在联盟中的角色。“这真的就像我们对国防方式的一次彻底重置，”这位北约官员表示。

然而，在私下里，北约成员国承认存在更大的焦虑。尽管俄罗斯在乌克兰的进攻持续扩大，五角大楼正在全球范围内重新评估其姿态，这项工作预计将在夏季末或秋季初完成。欧洲官员普遍预计，此次审查结果将是美国减少其在欧洲大陆的部队数量，目前约为8万人。在此期间，许多欧洲官员都在仔细分析五角大楼关于其姿态的任何言论，以寻找安抚或警告的迹象。

美国欧洲司令部的现任负责人克里斯·卡沃利将军在4月向国会作证时建议，美国应保持当前在欧洲的部队规模。但国防部官员，尤其是五角大楼政策部门的官员，私下则暗示削减部队的可能性很大。这些分批发布的声明让一些北约国家感到沮丧，他们正在权衡如何填补可能留下的空白。

在峰会上，联盟将同意一套新的能力目标——即各国应为整体贡献的装备和部队份额。如果美国大幅削减其在欧洲的部队，这将影响欧洲国家自身需要增加的份额。这种事件序列已经让一些官员开始关注本周峰会之后的情况，担心任何决定都可能变得过时。“雄心已经降低了，”一位欧洲国防官员这样评价这次峰会。

同时，备受瞩目的将国防开支提高到GDP的5%的承诺也在峰会前被削弱。成员国可能会同意在十年内将3.5%的GDP用于核心国防优先事项。但对其他安全支出领域（如加固道路和桥梁）承诺的额外1.5%，让一些国家担心可能存在财务操纵。西班牙总理周末表示，该国抱怨称，仅是这个支出目标就会导致通货膨胀过高，因此希望获得豁免。北约秘书长马克·吕特周一在记者会上表示，这样的例外行不通。“北约没有退出条款，也不了解非正式协议，”他说。

去年在华盛顿举行的纪念联盟成立75周年的峰会上，重点强调了对乌克兰的防御以及确保加入北约的“不可逆”的路径。随后发布的正式公报中也首次提到了中国，指责北京支持俄罗斯的战争努力。多位欧洲官员表示，这些问题在今年的会议上不太可能发挥重要作用。在第二任特朗普政府期间，五角大楼减少了对乌克兰的支持，并且还敦促欧洲国家更加重视自己大陆的防御，而不是其他威胁，比如中国。

整个峰会还笼罩在最近伊朗与以色列之间的冲突阴影下，美国周末加入了这场冲突，对伊朗的三个主要核设施进行了直接打击。伊朗则对伊拉克的美军进行了报复性打击，但目前尚未报告人员伤亡或损失。截至周二早上，特朗普夜间宣布的脆弱的停火协议正面临崩溃，有报道称导弹袭击仍在继续。

美国官员，包括国防部长皮特·赫格塞斯，今年一直在主张欧洲承担更大的负担，以便美国能够专注于更紧迫的挑战，即中国。但在峰会前夕，许多欧洲官员对美国在日益危险的世界中的优先事项更加不确定。“对乌克兰的关注空间势必进一步缩小，”另一位欧洲官员说道。

作者简介：诺亚·罗伯逊是《国防新闻》的五角大楼记者。他之前曾为《基督教科学箴言报》报道国家安全事务。他拥有弗吉尼亚州威廉斯堡家乡威廉与玛丽学院的英语和政府学士学位。

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