尽管发生了变化，但 A.B. 412 仍然损害了小型开发商

快速阅读: 据《电子前线基金会》称，加州AB 412法案拟过度监管AI，恐扼杀小型企业和创新，偏袒大科技公司，应停止此法案以保护公平竞争与创意发展。

加州立法者仍在推动一项法案，该法案将通过将小型人工智能公司和非商业开发者淹没在繁琐的规章制度中、版权要求，甚至可能的诉讼中，来加强大型人工智能公司的权力。经过多次修订后，该法案并没有多大改善，反而在某些方面变得更糟。

该法案要求开发者——即使是两人组成的初创公司——必须保留一份已“注册”、“预注册”或“索引”的训练材料清单，并协助版权所有者为这些作品创建数字“指纹”——这是一个没有既定标准且小团队无法现实遵循的技术任务。即使仅限于已注册的版权材料，这也是一项艰巨的任务，正如我们在三月份解释过的那样，当时我们审查了AB 412的早期文本。该法案的修正案使合规变得更加困难，因为它现在要求技术人员超越版权材料并以某种方式识别“预注册”版权。修正后的法案还增加了新要求，要求技术人员记录并跟踪他们查看那些未受版权保护但享有独家权利的作品的时间，例如1972年之前的录音——巧合的是，这些权利主要由大型娱乐公司控制。

该法案要求开发者——即使是两人组成的初创公司——必须保留一份已“注册”、“预注册”或“索引”的训练材料清单，并协助版权所有者为这些作品创建数字“指纹”——这是一个没有既定标准且小团队无法现实遵循的技术任务。即使仅限于已注册的版权材料，这也是一项艰巨的任务，正如我们在三月份解释过的那样，当时我们审查了AB 412的早期文本。不遵守规定的处罚非常严厉——每次违规每天最高可达1000美元——即使对于小开发者来说，这也会带来巨大的财务风险，即使是偶然的疏忽。

这个清单的目标很明显：让大型内容公司更容易对软件开发者（无论大小）提起诉讼。而对于大多数人工智能开发者来说，这种负担将是毁灭性的。根据AB 412的规定，一个两人组成的开源聊天机器人初创公司，或者一个微小开发者正在微调用于残疾人访问的语言模型，将面临与谷歌或Meta相同的合规负担。

阅读和分析开放网络不是犯罪。重要的是要记住，人工智能训练很可能受到美国版权法下合理使用原则的保护——这一点仍在法庭上争论不休。认为我们应该用广泛的州级监管来提前结束这一过程不仅为时过早，而且危险。值得一提的是，版权受联邦法律管辖。联邦法院已经在努力定义人工智能背景下公平使用和版权的界限——加州立法机构应该让他们完成自己的工作。

AB 412试图在本应由联邦管理的领域制定州级监管方案——这是一种冒险的法律越权行为，可能会进一步复杂化已经不确定的政策空间。

AB 412是一个寻找问题的解决方案。法院的大门远未关闭，内容所有者仍然可以就其版权作品的使用提出争议。目前有多起关于人工智能训练作品版权状态的高调诉讼正在初审法院和上诉法院审理中。

范围扩大而不是缩小焦点以使合规更现实，AB 412的最新修正案实际上扩大了涵盖作品的范围。该法案现在要求记录一些晦涩的内容类别，如1972年之前的录音。这些录音的权利往往模糊不清，主要由大型媒体公司控制。该法案还将“预注册”和“索引”的作品纳入其覆盖范围。预注册旨在帮助娱乐公司在商业发布前惩罚未经授权的复制行为，扩大了开发者必须追踪的内容范围，却没有为小型创作者提供任何有意义的帮助。

服务于大科技公司的护城河。讽刺的是，从AB 412中受益最多的公司正是立法者常常声称想要监管的大型科技公司。大公司可以雇佣律师团队和合规官员来处理这些要求。小开发者？他们更有可能倒闭、出售，或者根本不会进入这个领域。这项法案并未创造更公平的市场环境。它在现有企业周围筑起了监管壁垒，排除了新的竞争对手，并确保只有少数几家公司有足够的资源开发先进的AI系统。真正具有创新性的技术通常来自不知名或小型公司，但AB 412威胁要把加州——以及在那里做生意的人——变成一个堡垒，在那里只有最大的玩家能够生存。

讽刺的是，从AB 412中受益最多的公司正是立法者常常声称想要监管的大型科技公司。大公司可以雇佣律师团队和合规官员来处理这些要求。小开发者？他们更有可能倒闭、出售，或者根本不会进入这个领域。

不平衡的法案。AB 412正成为一项日益极端且片面的立法。它是遗产版权持有人的最大愿望清单，是以牺牲小型开发者和公众利益为代价的。其结果将是竞争减少、创新减少，消费者的选择也减少——而非创作者获得更多保护。

这个新版本确实填补了一些漏洞，并将人工智能开发者回应版权要求的时间从7天延长到30天。但它严重未能填补其他漏洞：例如，非商业开发的豁免仅适用于“专为非商业学术或政府”机构工作的作品。这仍然留下了一个巨大的窗口，可以起诉没有大学或政府工作的业余爱好者和独立研究人员。虽然该法案名义上豁免了只使用公共或开发者拥有的数据的开发者，但这只是一个毫无实际价值的例外。就像搜索引擎一样，几乎每个有意义的AI系统都依赖于混合来源——开发者无法现实地追踪它们的所有版权状态。

从根本上说，AB 412是一项存在缺陷的法案，会损害整个美国科技生态系统。立法者应该推进保护隐私、促进竞争并确保创新惠及公众的政策——而不仅仅是少数根深蒂固的利益集团。

如果你是加州居民，现在就是发声的时候了。告诉你的立法者们AB 412将会伤害小公司，帮助大科技公司，并将加州经济锁在过去。

(以上内容均由Ai生成)