“Beautiful Bill”对 AI 相关州法律长达十年的暂停提出争议

快速阅读: 据《经济时报》称，特朗普的“宏伟法案”在众议院通过，包含十年期州人工智能立法暂停令。此举旨在阻止州级法规阻碍联邦人工智能发展，引发业界争议及各州反对。欧盟有人工智能法律框架，而美国依赖“轻触式”管理，各州相关立法快速增加。

美国总统特朗普的“宏伟法案”于周四获众议院通过，涵盖了税收减免、移民打击以及福利项目的调整等多项重要变革。然而，该法案中还悄悄加入了与人工智能相关的关键条款——一项为期十年的人工智能相关州立法暂停令。若此法案最终经参议院通过并由总统签署，它将成为近年来联邦技术政策领域最具影响力的动作之一。

这项暂停令引发了关于是否应反对“拼凑”州法律的争议，并呼吁在缺乏联邦人工智能法律的情况下解决潜在危害。该法案提到，商务部将利用资金通过人工智能提升运营效率和网络安全能力。随后补充说明，在法案生效后的十年内，任何州或地方机构均不得针对人工智能模型或自动化决策系统制定任何规定。不过，这并不妨碍那些旨在减少人工智能应用法律障碍、促进技术采纳和采购的规定。同时，该暂停令也不影响那些不对人工智能系统施加实质性设计、性能、数据处理、文档、民事责任、税收或其他要求的规定。

此暂停令被视为对技术行业的利好消息，许多业内人士呼吁构建一种鼓励创新的监管环境。科技界的热议话题包括：

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ITI理事会总裁兼首席执行官杰森·奥克斯曼于周三向参与立法的一个小组委员会致信表示，行业认可政府意识到人工智能的州法律拼凑可能威胁到国家的人工智能优先事项。奥克斯曼指出，“技术行业愈发担忧各州越来越多地尝试监管人工智能。”他还强调，竞争性州法规可能阻碍因政府广泛采用人工智能所能带来的效率提升。“一股州立法浪潮可能削弱我们共同追求的美国技术领先地位。”

ITI拥有微软、谷歌、IBM、埃森哲、Adobe、Meta和OpenAI等成员，支持统一基于风险的标准，以避免相互矛盾的州级法规。谷歌公司在其三月份提交给美国政府“人工智能行动计划”的文件中主张，“应防止前沿人工智能开发中的混乱州级规则。”ChatGPT制造商OpenAI则提出了一种“全面合作方式”，使联邦政府与私营部门之间能够自愿协作，而无需美国人工智能公司遵循“过于繁重的州法律”。

分析人士指出，该法案体现了政府的去监管化策略。然而，在此法案推出前，包括加利福尼亚州、科罗拉多州、华盛顿州、新泽西州等在内的40位州检察长致信美国国会官员，反对此项暂停令。“如此广泛的暂停令将是彻底破坏各州合理努力的一种方式，这些努力旨在防范与人工智能相关的已知危害。”他们说道。

与欧盟形成对比的是，欧盟有一套全面的人工智能法律框架，而美国没有类似的联邦人工智能法律，采取了所谓的“轻触式”管理方式。但实际上，美国各州的人工智能相关法案正在迅速增加。BSA技术行业协会的一份报告指出，2024年将近700项人工智能相关法案将在45个美国州被提出。约有113项法案已被通过。2023年时，各州仅有不到200项此类法案。这种趋势预计将持续到2025年。

科罗拉多州率先通过了全面立法来处理高风险人工智能的应用场景。类似地，加利福尼亚州和田纳西州也通过了针对性改革，专注于解决数据来源和数字复制品等问题。43个州考虑了立法措施，以应对人工智能和深度伪造相关挑战。在超过300项提出的此类立法中，已有71项成为正式法律。

在印度，无论是中央政府还是地方政府尚未引入人工智能立法。政府认为现有法律和行业监管足以应对潜在危害。官员们表示，如有必要，未来可能会制定人工智能相关法律。

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