众议院阻止各州人工智能法律的动议引起了两党的抨击;参议院支持值得怀疑
快速阅读: 据《生物识别更新》最新报道，美国国会众议院通过的预算法案包含未来十年禁止州和地方政府监管人工智能的条款，引发广泛反对。州政府、参议员及民间组织质疑其合法性与安全性，呼吁保护居民免受AI威胁。该条款在参议院前途未卜，可能因程序争议被删改或剔除。
美国国会众议院本周通过了一项全面的预算协调法案，其中包含一项颇具争议的规定，该规定将在未来十年内对州和地方政府的人工智能监管实施联邦禁令。这一措施引发了州政府、民间组织以及参议员们的强烈反对，对其未来充满疑虑。
这项长达1116页的法案中，第43201(c)节明确禁止任何州或地方政府在法案生效后的十年内执行有关人工智能模型、系统或自动化决策工具的法律或法规。支持者，主要是众议院共和党人，认为这一禁令旨在防止监管环境的碎片化，从而促进创新并保持美国在全球人工智能开发中的竞争力。然而，批评者指出，该条款将废除现有的超过60项州级法律，这些法律涉及算法歧视、人工智能生成的深度伪造内容以及消费者保护等问题。他们警告说，在缺乏全面联邦人工智能立法的情况下，这一禁令可能会使消费者面临不受约束的人工智能相关危害的风险。
该禁令正面临来自各州官员和倡导团体日益增长的跨党派反对。包括俄亥俄州、田纳西州、阿肯色州、犹他州和弗吉尼亚州在内的40位州总检察长敦促国会拒绝该措施，强调各州在保护居民免受新兴人工智能威胁方面的重要性。在加利福尼亚州，一个由35名跨党派议员组成的小组，其中包括三名共和党人，表达了对禁令可能削弱州政府监管人工智能相关危害（如深度伪造骗局和人工智能生成的儿童色情内容）的努力的担忧。
同样，超过140个组织——包括工会、民权团体和学术机构——警告说，该条款可能导致人工智能技术的“无节制滥用”，损害公民权利和隐私保护。
该法案在参议院的命运尚不确定。尽管共和党在参议院拥有微弱多数，但一些共和党参议员对此表示保留意见。共和党参议员马莎·布莱克本批评了这一禁令，因为它可能推翻田纳西州的ELVIS法案等州法律，该法案旨在防范人工智能模仿行为。密苏里州共和党参议员乔希·霍利也对该条款的潜在影响表示担忧。
“我们的任务是保护我们的公民，并确保我们不会放弃美国在人工智能领域的领导地位，”担任众议院能源和商业委员会商业、制造和贸易小组委员会主席的佛罗里达州共和党籍众议员古斯·比里亚基斯说。“过于严格的监管可能会阻碍下一个伟大美国公司的诞生。如果我们在这个任务上失败，我们将冒着将美国在人工智能领域的领导地位让给中国的风险，而中国正在紧追不舍。”
比里亚基斯指出，欧洲联盟在2024年5月批准的《人工智能法》就是一个例子。他和反对州级人工智能监管的人士都声称此类措施会扼杀创新。
共和党众议员约翰·乔伊斯称欧盟的人工智能法案“过于复杂且限制性过强”，并将其与美国各州的法律相比。“仅自今年一月份以来，”他哀叹道，“全美已提出超过1000项人工智能法案。这些措施在定义、要求、执法机制和范围上差异巨大。这些新兴的监管拼图正在造成混乱和不一致性。”
“让我们诚实地面对这里真正争论的问题，即任何形式的联邦或州级监管都会减缓创新——这是多数派似乎在提出的真正主张，我相信这是一个错误的选择，我相信平衡是可能的，”民主党众议员凯文·穆林说。“让各州在适当的情况下继续创新和领导，特别是在保护民主方面。”
“赌注如此之高，这项技术发展如此迅速——三个月是一段很长的时间，十年则是永恒，”众议员叶薇特·D·克拉克说。“我希望敦促我的共和党同事为他们的选民站出来。他们这样做顺序错了。首先通过必要的国家保护，然后处理预授权问题。我们愿与你们携手合作。这是我们共同的目标。”
曾主持上届国会人工智能特别工作组的共和党众议员杰伊·奥伯诺尔特说：“没有人希望这个禁令持续十年……看到它被描绘成如此分裂、党派化的问题让我很伤心，因为我认为它不是。”
人工智能研究所联合主任安巴·卡克说，在联邦层面基本没有相关法律时，各州的人工智能法律开始发挥作用……在我们了解不受监管的人工智能创新的社会影响时……为何在这个需要更多监管而非更少的时候，要对这些公司宽容对待，这才是今天应该关注的重点，而且我们没有十年的时间可以等待。”
此外，将人工智能禁令纳入预算协调法案引发了程序性争议。根据参议院的‘布赖德规则’，被认为与预算无关的条款可以从协调法案中删除。鉴于人工智能禁令可能没有直接的预算影响，它可能在参议院审议期间被删除，这将迫使参议院和众议院的会议代表进行对峙。
一名匿名的共和党助手承认，法案的设计者仍在解决布赖德规则下提出的一些担忧，但他表示，“我们得到了很多支持”，包括在参议院和特朗普的支持。
然而，是否能获得足够的参议院支持仍有待观察。人工智能禁令的未来取决于参议院的谈判及可能的修正。鉴于跨党派的反对和程序障碍，该条款很可能被修订或完全删除。
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