各州总检察长两党联盟反对联邦阻止各州人工智能法律

快速阅读: 《JD Supra》消息，美国众议院共和党提出了一项暂停州和地方政府针对特定人工智能执法十年的条款，引发争议。支持者认为需为联邦统一框架留空间，反对者担忧这将阻碍州级监管，威胁现有法律。该条款可能因与预算无关而无法通过，但若生效，将显著影响人工智能监管格局。

如果你最近一直关注人工智能的法律动态，有一件事显而易见：各州并未坐等观望。在过去一年里，全美各地的立法者已经提出了——并在某些情况下通过了——一系列旨在规范人工智能系统使用的新法案，尤其是在消费者保护、数据隐私和透明度方面。从算法偏见禁令到生成式人工智能标签和自动化决策管理技术（ADMT）限制，新的AI规则框架正在迅速成型。但如今，这种发展势头可能遭遇了一个潜在阻碍：众议院共和党提出的预算协调法案中的一项条款计划暂停州和地方政府针对特定人工智能模型、系统或自动化决策工具的执法行动长达十年。根据草案，这一条款似乎无意影响适用于所有系统的中立法律，例如《不公平和欺骗性行为及实践法》（UDAP）法规或一般隐私法。

支持者——包括多家领先科技公司——认为暂停是必要的，以便联邦政府能够有空间制定统一的国家级框架，并避免日益增长的州和地方监管碎片化问题。然而，反对者却强烈抗议，认为各州能在消费者受到伤害显现时更快地采取行动，并指出国会未能推进联邦层面的人工智能框架。在一封近期的信件中——这封信由40位来自两党背景的州检察长（AG）签署的美国国家总检察长协会政策信函——检察长们警告称，该条款将是“完全破坏各州合理预防与人工智能相关的已知危害的努力”，并危及“数百项现有的和待定的州法律”，其中包括一些长期存在的法律。信中解释道，该条款可能会涵盖更广泛的州隐私法的部分内容，比如消费者退出某些自动化决策的权利以及与高风险画像相关的风险评估需求。检察长们还指出，之前的一封跨党派信函曾建议“适当的联邦框架”，强调“高风险”人工智能系统和“强大的透明度”，并赋予其作为消费者“可信赖中介”的部分并发执行权。他们在信的结尾表示欢迎联邦在应对人工智能挑战方面的合作。

目前尚不清楚该条款是否会在最终的预算法案中幸存下来，因为它可能违反参议院的“伯德规则”，该规则禁止被认为与预算目标无关的条款。如果该条款能克服任何反对意见并保留在协调方案中，它可以通过简单多数票通过。如果该条款被实施，对州权力——以及公司如何遵守人工智能规定——的影响可能是巨大的。这项暂停将冻结一个快速发展的监管环境，而此时许多州正开始实施和执行与人工智能相关的保护措施。这种做法是否会带来一种更加连贯、深思熟虑的人工智能监管方法，还是导致监管空白，仍有待观察。不过，我们预计检察长们将继续在这个领域持续发声（详见这里和这里），并且无论结果如何，他们都会尽可能利用他们的《不公平和欺骗性行为及实践法》（UDAP）法律（如我们此前所提及）。而且他们会如同以往抵制联邦法律对其法律的预先设定，例如在2022年和2024年联邦隐私法案提出时。随着立法进程推进，请持续关注后续更新与分析。

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