联合国开发计划署表示，越南必须采用包容性人工智能来维持人类发展

快速阅读: 《越南新闻》消息，联合国开发计划署建议越南聚焦提升人力能力、将数字基建视为公共产品、完善治理框架，以确保AI促进包容发展。这包括投资教育、医疗，建设公共数字资源，加强AI使用的透明度和问责制。

拉姆拉·哈利迪（拉姆拉·哈利迪），联合国开发计划署驻越南代表，在2025年人类发展报告发布会上发言。照片由联合国开发计划署提供。

在全球人类发展面临数十年来最严重减速之际，人工智能（AI）正成为一种挑战和机遇。在接受越南新闻报记者康琳的采访时，联合国开发计划署驻越南代表拉姆拉·哈利迪讨论了2025年人类发展报告的关键发现、对越南发展旅程的影响以及该国如何利用AI缩小不平等差距并塑造更具包容性的未来。

2025年人类发展报告凸显了全球人类发展的空前减速趋势。是什么主要因素推动了这一趋势？

联合国开发计划署的2025年人类发展报告揭示，几十年来，全球在人类发展方面的进步首次出现放缓，甚至可能逆转。这种减速是由一系列相互交织的全球危机驱动的：持续的不平等、气候变化影响的加剧、地缘政治分裂和经济不确定性。但最近，一个强大的新因素出现了——人工智能。尽管AI具有巨大的潜力，但其崛起迅速且不均衡。拥有强大数字基础设施、先进技能和稳固机构的国家开始利用AI促进生产力增长和创新。而其他国家则难以跟上步伐。这种AI“领导者”与“落后者”之间的差距正在加剧，威胁进一步强化教育、收入和机会方面的现有社会经济不平等。简而言之，我们不仅看到人类发展的减速，还看到了分化。如果不采取紧急行动，包括推动包容性数字转型，这种分化可能将定义未来十年。

根据HDR中的证据，很遗憾，世界很可能无法实现2030年的目标。对于许多国家来说，健康、教育和收入的进步已经停滞甚至倒退。延迟的后果远不止于全球成绩单上的未达标。它们是深刻的、人性化的。延迟的发展轨迹意味着更多可预防疾病导致的生命损失、更多儿童被排除在教育之外，以及更多适龄劳动力无法适应快速变化的经济。这也意味着大量人口被甩在后面。随着AI加速全球变革，不作为的成本正在上升。如果我们现在未能弥合数字和技术差距，特别是在低收入和中等收入国家，我们将冒着锁定新的、更难消除的不平等风险。实际上，我们将创造一个新的数字底层阶级，不仅被排除在机会之外，也被排除在未来的规则和工具之外。

如果以有意识的意图管理，AI可以成为减少不平等、创造机会、提高生产力并增强全球经济可持续性和韧性的力量。

越南已取得了显著进展，自1990年以来其人类发展指数（HDI）增加了超过50%。然而，不平等仍然是一个持续的挑战。在你看来，为了支持更包容的发展，目前越南需要解决哪些形式的不平等最为关键？

越南的发展轨迹令人印象深刻。自1990年以来，该国已帮助数百万人民摆脱贫困，扩大教育机会，并实现了接近普遍的互联网覆盖。但正如你正确指出的那样，在这些进展之下，一些持久的不平等仍然存在，如果不直接应对，这些不平等可能会因新技术而加剧。

首先，城乡差距依然存在。虽然城市蓬勃发展，但许多农村和偏远社区仍面临从基础设施缺口到有限获得优质医疗和教育的机会障碍。其次，种族不平等继续影响生活结果。例如，少数民族学生完成高中学业的可能性较小，而山区地区社区往往完全缺乏数字接入。第三，性别差距明显，尤其是在技术领域。女性在与AI相关的STEM工作和领导职位中代表性不足，并且通常获得数字技能培训的机会较少。第四，数字鸿沟本身仍然是一个主要挑战。虽然移动宽带使用广泛，但数字素养和高级技能分布不均。最后，越南68%以上的非正规工人仍然基本没有保障，高度容易受到自动化的冲击。

如果包容性发展仍是越南的目标，解决这五个维度的不平等至关重要。

该报告将AI视为推动人类发展的潜在驱动力。在越南的背景下，确保AI能够惠及所有社区而不让任何人掉队的第一步应该是什么？

第一步是将包容性置于越南AI战略的核心，不仅在话语中，而且在设计、实施和评估中。这意味着确保无论人们居住在哪里、说何种语言或从事何种职业，都能获得从AI中受益所需的基础设施、工具和技能。

具体来说，这始于扩大连接至农村和山区地区，这些地方的基础设施缺口仍然存在。同时，必须扩大数字素养和AI教育，尤其是针对弱势群体：少数民族、老年工人、女性、残障人士及非正规就业人员。AI工具还必须本地化，设计为在越南语和少数民族语言中运行，并适应农业、教育和卫生领域的实际用户需求。例如，收到智能灌溉警报的稻农、使用AI驱动课程平台的乡村教师或使用AI诊断的诊所助理，这些都是如何实现包容性的例子。

联合国开发计划署正在与政府密切合作，识别这些机会，并确保AI推广活动积极减少而不是复制现有不平等。

基于2025年人类发展报告的关键发现，联合国开发计划署对越南政策制定者的建议是什么？越南在改善健康、教育和收入平等方面未来的主要优先事项是什么？

联合国开发计划署建议越南聚焦三个相互关联的重点领域。首先，投资于基础性的人类能力。这包括教育、医疗保健、社会保障和全民数字技能。全民获得高质量服务不仅是社会福利，更是应对技术变革的战略必需品。例如，确保工厂工人能重新学习技能，少数民族女孩能完成STEM教育，非正规工人能获得医疗服务——这些都是包容性AI转型的关键步骤。

其次，将数字基础设施视为公共产品。这意味着确保国家数据中心、开放数据集、公共AI模型和数字平台的设计服务于公众利益，而不仅仅是私人利润。这些数字公共资源有助于为本地创新者、中小企业及服务不足的社区创造公平竞争环境。

第三，加强治理框架，确保AI的道德和包容性使用。越南已经在朝着这个方向迈进，通过《数据法》、国家数据中心的创建以及开发本地语言模型的努力。下一步是最终确定明确的法律和伦理指南，确保透明度、问责制和公民信任。

联合国开发计划署随时准备通过分享国际良好实践、召集多样化的声音和试点解决方案，支持越南确保AI成为推动包容性、可持续和以人为本发展的工具。

(以上内容均由Ai生成)