科罗拉多州立法机构以 AI 失败告终，延迟停滞不前 — 进一步激起了关于召开特别会议的讨论

快速阅读: 《科罗拉多州博尔德日报相机》消息，科罗拉多州立法者结束2025年会议，未能就人工智能监管达成共识，呼吁特别会议声音高涨。尽管通过近500项法案，但围绕AI法规的争议持续，影响深远。

科罗拉多州的立法者们在周三晚上结束了2025年的立法会议，但在针对全国首个人工智能监管问题陷入僵局时，呼吁特别会议的声音不断涌现，同时联邦政府即将削减资金的可能性也让人们感到沮丧。在为期120天的工作中，立法机构通过了近500项法案，大约在晚上7点20分结束，众议院休会后不久，参议院也随后休会。这些法案从相对平凡的到为面对联邦移民打击而保护边缘化科罗拉多人的广泛法律保护不等。

当立法者通过了一项削减12亿美元计划支出的预算，并努力制定无需花费的政策时，财政阴影笼罩着他们的立法工作。然而，最具戏剧性的一幕出现在周一被否决的一项法案上。参议院多数党领袖罗伯特·罗德里格斯是该议院的第二号民主党人，否决了一项他去年协助推动成为法律的人工智能法规的更新法案。批评者将这些规则描绘成对科罗拉多州企业近乎生存威胁的存在。

这些担忧引发了绝望的最后一刻努力，在周二深夜修改另一项法案以推迟法律的实施。众议院刚刚完成了对一项有争议的跨性别权利法案的辩论，随后提出的延迟人工智能法律的尝试在最后一刻——午夜时分——宣告失败，但其影响持续到了最后一天。2024年通过的新规定将于明年2月1日生效。它们要求公司在与人工智能互动时通知科罗拉多州居民，并从人工智能工具中去除潜在的偏见。它们还要求某些使用人工智能进行“重大”决策的公司向消费者、求职者和其他与其互动的人披露技术的用途和目的。

但批评者警告说，这些规定写得过于宽泛，几乎会影响到该州的每一家企业。进一步推迟这些规定将给政策制定者更多时间来完善规则，并让企业有时间适应谈判可能带来的变化——而不是适应可能在明年下一届立法会议的第一个月就被废除的规定。“我们需要延迟，以便我们能制定出正确的规定，”周二晚上提出延迟修正案的布罗姆菲尔德民主党人威廉·林德斯特德代表说道，“这样人们就不会失去工作。这样辛勤工作的学区人员不会因为这些规定而受到不利影响，因为我们没有通过这项法案。”

他还说：“我不想今年夏天再来讨论这个问题。”他提议将延迟至2027年1月。但周二晚上，作者人工智能规定的阿瓦达民主党人布丽安娜·蒂顿赢得了这场战斗。民主党领导层试图限制辩论——通常用于对抗共和党阻挠议事的策略——以确保在午夜前通过议案，以便周三有时间最终通过。

尽管如此，蒂顿还是成功地耗尽了时间。“前所未有的监管局面”蒂顿指出，批评者有一整年时间与她和罗德里格斯合作修改规定。而且新规定还有将近一年才生效。但其他立法者，响应科罗拉多州州长贾里德·波利斯和其他几位民主党高层周一的呼吁“立即行动”，寻求对新规定进行全面延迟。“我们给他们提供了一个解决方案，以便他们更容易，”蒂顿谈到那些批评州人工智能规定的批评者时说，指的是她提出的将法律生效日期稍微推迟到下个月的想法。“但那还不够。所以他们割了自己的鼻子，却为了报复脸。”

她补充道：“他们坚持要一个超长缓冲期，除了给自己时间削弱新规的全面意图外，毫无其他意义。”在延迟失败后的余波中，丹佛数字促销网络Ibotta的首席执行官布莱恩·利奇周三呼吁召开特别会议，让立法者今年返回国会大厦。利奇于2012年在丹佛的地下室创办了Ibotta；去年，它启动了该州历史上最大的科技公司首次公开募股之一。

利奇称，新规定实际上将对科罗拉多州所有使用软件的实体实施“前所未有的监管”。众议院议长朱莉·麦克卢斯基在丹佛科罗拉多州议会大厦举行的2025年立法会议最后一天主持众议院会议。（照片由海伦·H·理查森/《丹佛邮报》）

虽然新法律定位为影响人工智能，但其定义非常广泛，涵盖了众多软件算法。此外，它将责任放在使用受保护软件的公司身上，以确保合规性，这可能让他们卷入昂贵且耗时的纷争。简而言之，他警告说，这些规定可能对科罗拉多州的商业声誉造成难以估量的损害。利奇强调，他并不想召开特别会议废除2024年的法律——只希望解决罗德里格斯、波利斯和总检察长菲利普·韦瑟在2024年6月签署的信中承认的问题。等到明年1月开始的下一届常规会议，对于需要现在就开始努力遵守规定的公司来说，已经太晚了，他说。“必须在为时已晚之前完成这项监管变更，”利奇说。

罗德里格斯反驳说，2024年的法律是为轻度、宽容的执法而设计的，而不是为了扼杀犯错企业的重手。至于特别会议？罗德里格斯说，如果立法者今年夏天或秋天被召回国会大厦，人工智能政策的更新将在议程上，但他表示：“我不明白为什么我们要投资纳税人的钱仅仅是为了这个主题。”

波利斯被问及是否会召开特别会议时，他表示这很可能取决于联邦政府在诸如医疗补助资金等事项上的决定。在他的书面声明中，他的发言人谢尔比·维曼说：“遗憾的是，本届会议未能采取有意义的行动来解决会议前阐明的共同原则，也没有延迟（人工智能法律）的实施，以提供更多时间进行规划和工作。”但她也强调了州长呼吁立法者“在会议的最后时刻采取行动”——不是在特别会议上，因为特别会议是为此而召集的。

其他法案的进展尽管这一呼吁未得到回应，但在会议的最后一天，立法者完全通过了一项学校财务法案，该法案缓慢推进新的资金公式，但仍将明年额外拨款2.56亿美元给学校。立法者还向波利斯提交了一项法案，要求像优步和Lyft这样的公司对司机进行更多的背景调查并提供安全协议——这一措施促使优步威胁要完全离开该州。波利斯的办公室对此表示担忧，使这项法案成为他决定签署或否决的多项法案之一，其未来仍不确定。

一项更狭隘的改革大都市丹佛公共交通的法案在接近尾声时通过了国会大厦，去年更雄心勃勃的前身则失败了。在最后一天半里，众议院立法者匆匆通过了几项有关Kratom使用的法规，Kratom是一种具有鸦片和兴奋剂作用的草药物质，根据国家药物滥用研究所的说法。

众议员马修·索珀（左）、瑞安·阿马戈斯特（中）和泰·温特在丹佛科罗拉多州议会大厦举行的2025年立法会议最后一天在众议院大厅聊天。（照片由海伦·H·理查森/《丹佛邮报》）

关于联邦折扣药品项目的长期斗争在医院领导人的帮助下艰难地完成了，他们确保该计划的利益不受制药公司限制。医院还承诺筹集4000万美元——加上来自州财政基金的数千万美元——以加强该州的安全网健康提供者；该法案的通过帮助否定了另一项旨在限制部分报销率的提案。

会议最后一天几乎以蒂顿代表拖延通过一项拼凑的人工智能法案拉开序幕。而在会议快结束时，这位阿瓦达民主党人、立法机构的第一位跨性别立法者，为一项要求科罗拉多州保险公司提供性别认同护理的法案辩护。反对另一项跨性别权利法案的共和党人在前一天晚上花了很多时间，同样也反对这项医疗提案。

“我的生活更好了，”蒂顿在地板上说，“因为我得到了照顾。”通过每周订阅我们的新闻通讯《热点》，随时了解科罗拉多州的政治动态。

最初发布：2025年5月7日下午7点07分MDT

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