马萨诸塞州警察越来越多地监控无人机，但代价是什么？
快速阅读: 据《鞋带》称，文章探讨了无人机在波士顿及周边地区的使用现状和挑战。执法机构正采用先进技术应对无人机威胁，而政策制定者也在尝试规范其使用。同时，隐私和安全问题引发争议，呼吁加强监管与透明度。
波士顿非营利新闻研究所的《MassWire》新闻服务转载了一篇最初发表在《HorizonMass》上的文章。如果你希望阅读更多此类报道，请访问[givetobinj.org]进行捐赠。
尽管如今无人机似乎无处不在，但实际上它们已经在我们头顶漂浮了一个多世纪。早在1903年莱特兄弟首次成功试飞之后不久，现代无人机便开始崭露头角。直到最近，这些高科技飞行器仍主要局限于顶尖研究人员和军事操作员的手中。总部位于马萨诸塞州的雷神公司，就一直在为诸如美国政府等机构开发无人机及反无人机技术。然而，在过去的十年间，随着全球业余爱好者对无人机兴趣的激增，其用途逐渐扩展到了商业、职业体育甚至间谍活动等领域。
在波士顿，上个月传出消息，马萨诸塞州交通部门正在探讨未来无人机直接将处方送到家门口的可能性。去年年末，在政治局势动荡之时，东海岸沿线的居民报告了多起引人注目却令人不安的无人机目击事件。为了安抚公众情绪，一名特朗普政府的白宫发言人随后表示，许多这些神秘飞行物是由联邦航空管理局（FAA）批准用于“研究及其他目的”，但也暗示这些不明飞行物与业余爱好者有关。在新泽西州和纽约州，多个机场受到影响，从科德角到新罕布什尔州的居民也纷纷报告了类似的事件。12月中旬，一名来自马萨诸塞州哈里奇的女性声称看到“大型无人机”在其住所附近盘旋。在报警之前，她录制了这些飞行器的视频，并分享给了NBC10波士顿分台。就在这一事件之后，两位模仿者在长岛波士顿港遭遇麻烦，他们驾驶无人机进入了受限制的洛根机场空域。波士顿警方逮捕了这两名男子，他们目前面临非法入侵的指控。在调查过程中，当地警察与国土安全部（DHS）、马萨诸塞州警察局、联邦通信委员会（FCC）、联合反恐特遣队以及洛根机场的空中交通管制团队合作，试图确定肇事者的身份。尽管当局表示正在寻找第三名嫌疑人，但最终并未宣布任何新的逮捕消息。
随着从伯克郡到波士顿的执法机构配备越来越先进的检测工具，无人机使用者对可接受界限的模糊理解可能会导致更多罚款甚至逮捕。为了应对无人机泛滥的问题，波士顿警察局发言人约翰·博伊尔透露，该部门在过去两年里通过大都会波士顿国土安全地区（MBHSR）无人机探测工作组与其他利益相关者讨论了无人机问题。该工作组成立的目的在于管理城市环境中无人飞行系统（UAS）日益增长的存在，博伊尔在一封电子邮件中解释说，其重点是“区域合作伙伴间的协作，以增强探测能力，共享情报，并制定无人机相关事件的标准响应协议。”
在过去的一年里，该小组继续评估新兴技术，审查联邦指导方针，并完善最佳实践，以确保公共安全的同时尊重隐私和空域法规。他补充说，由于案件的具体情况以及与联邦伙伴如FAA协调处理，波士顿警察局无法提供未经授权无人机飞行事件的确切数量。当发现无人机非法运行或可能构成威胁时，将采取适当行动，这可能包括扣押或调查操作者的意图。地方和州警察使用各种工具和方法来检测在限制或敏感区域运行的无人机。这些工具旨在监控和识别无人机活动，以确保符合联邦和地方法律。
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波士顿警察局出于安全考虑未透露具体技术和战术细节，但博伊尔表示主要重点仍然是“检测和风险评估”。随着遥控飞行员和摄影师中无人机使用的激增，自由市场介入提供了创新——或者，取决于你的观点，可能是令人担忧的解决方案来帮助警察。联邦无人机检测拨款为了跟上民用无人机群的发展，马萨诸塞州的执法机构正在向中国和日本等国学习，这些国家的无人机技术也在爆炸式增长。在那里，警方利用了相对较新的技术，即使用海盗信号接管失控的无人机。现在，像Dedrone这样的公司提供的反无人机技术和检测设备在美国得到了广泛应用，不仅限于机场等关键区域。根据马萨诸塞州拨款和研究办公室的数据，在2024年，州警察支付了85,000美元给Dedrone，该公司去年被Taser和Axon收购，用于为期一年的11个天线服务续费。根据DHS拨款计划的州份额申请，这笔资金去年10月获批，将持续至2026年6月。马萨诸塞州州警在2023年还获得了类似项目的60,000美元拨款。根据州警察账单和拨款主管提交的申请，他们购买的系统可以检测无人机的位置、操作员的位置以及无人机最初的发射地点。“这项拨款将继续为MSP及其合作伙伴提供在受限制空域内以及高安保关注区域如机场、体育场、监狱和大型户外场地检测无人机操作的能力，”MSP主管说。比如波士顿马拉松、7月4日庆祝活动、MLB比赛和芬威公园音乐会。
无人机检测与无人机缓解尽管他在贸易中扮演着多种角色，如无人机飞行员、摄影师和摄像师，维克·莫斯同时也是无人机服务提供商联盟的首席执行官，这是一个拥有33,000名成员的组织，成员遍布全国。作为顾问，他曾与FAA等机构合作，就关于无人机的监管措施提供建议，并表示反无人机技术分为两类——检测和缓解。检测是合法的，莫斯说，几乎任何手机都可以通过远程ID应用程序完成检测。“我可以确切地找到有人在操控无人机以及他们站在哪里，”他说。“警察也可以做到这一点。他们有Dedrone，有AeroScope，还有各种各样的东西可以检测设备。”另一方面，缓解则更为复杂。目前，莫斯说，只有联邦机构被允许使用缓解努力——这包括能源部、国防部、国土安全部、特勤局和司法部。但这种情况可能会很快改变。莫斯表示，一个联邦试点项目正在筹备中，旨在为地方和州级机构提供反无人机培训。不过，目前执法部门主要是在追赶。“这类事情最大的问题在于培训和识别，”莫斯说。“我知道一些做地图的人——可能是绘制住宅街道的人——他们会来回飞行。所以有人报警，警察赶到，使用他们的小型远程ID应用，找出位置，然后由他们判断是否构成威胁。那么接下来该怎么办？如何缓解？”莫斯解释了选项：“你可以电子方式缓解，也可以物理方式缓解。另一种缓解方式是找到操作员并要求他们降落。但如果使用电子缓解，你实际上违反了FCC的规定，因为你干扰了广播信号。”莫斯表示他认为在适当情况下，地方和州级机构应该有权进行缓解，但不是物理方式。仅仅“击落”无人机就有太多的风险——从锂聚合物电池引发的火灾，到无人机降落在人群中。“无知的人、粗心的人和犯罪分子。法律、规定和缓解培训之类的东西主要是针对无知和粗心的人，教育也很重要，”莫斯说。“缓解本身将是一条非常艰难、缓慢的道路。我们必须非常小心地处理它，确保做得正确。这是必须发生的。”最终，莫斯表示他希望看到联邦机构在培训、公众宣传和透明度以及与州监管机构协调方面更加主动。
谈到去年东部沿海地区的集体恐慌和目击事件，他说，“确实有无人机在空中”——其中一些他个人熟悉。但“绝大多数”，莫斯说，“都是航空器。”
监控警察无人机的使用
当当局忙于监控平民和潜在恶徒的无人机使用时，公民自由倡导者长期以来一直担心警察和其他机构（无论是地方、州还是联邦）对无人机的无限制使用。在马萨诸塞州，美国公民自由联盟（ACLU）多年来一直在深入挖掘所有相关记录，并报告称“根据2023年底的数据，马萨诸塞州近一半（43%）活跃的政府无人机注册给了警察部门。”数量正在激增。“根据ACLU无人机追踪器的数据，政府机构注册的无人机总数在2021年至2023年间增加了169架，”马萨诸塞州州警新增了19架无人机，相当于部门无人机车队增加了25%。同样，诺福克县治安官部门在2021年只有一架无人机，到2023年已增至19架。在马萨诸塞州，美国公民自由联盟（ACLU）多年来一直在深入挖掘所有相关记录，并报告称“根据2023年底的数据，马萨诸塞州近一半（43%）活跃的政府无人机注册给了警察部门。”数量正在激增。在波士顿，正如BINJ在一月份报道的那样，一位自称是“无人机技术和无人飞行器（UAV）解决方案领导者”的公司宣布已获得FAA许可进行“无人机飞越人群和移动车辆的操作”。第三方承包商的加入使情况变得更加复杂。正如Alex Marthews，Restore the Fourth的全国主席所解释的那样，没有任何法律规定执法部门能或不能用无人机做什么（例如，没有规则阻止它们被武装或配备火焰喷射器）。即使在剑桥市，那里有一个由ACLU支持的条例要求社区控制警察监视，也可能很快会有警察无人机在头顶飞行。警方在那里提出请求时强调了紧迫性，第四修正案倡导者和社区成员仍在等待草案政策和市议会投票。无论是在剑桥市，无人机的收购似乎是不可避免的，还是在其他已有无人机在天空中的管辖区，这些政策的具体内容至关重要。“长期以来，我们认为执法部门在使用无人机之前应获得搜查令，”Marthews说。“换句话说，执法部门可以并且应该使用它们进行监视，但仅限于调查实际犯罪时，而不是为了保持一般性的监视目的……随着无人机运营成本降低，无人机录像存储和分析成本下降，它们被用作通用大众监控工具的风险增加。”
美国公民自由联盟（ACLU），出于安全考虑反对警察使用无人机，引用了撞机报告，并就隐私问题提出了类似的立场：“虽然马萨诸塞州没有关于警察使用无人机的法律，但马萨诸塞州美国公民自由联盟支持立法禁止无人机和其他机器人武器化。”
新的无人机政策和远程ID
除了提供固定和移动缓解技术，如他们的DroneDefender干扰器和配套的跟踪软件外，Dedrone还通过名为DedroneCity的应用程序向波士顿等城市销售其监控服务，以在Logan机场周围实施。值得注意的是，该公司还提供车载无人机保护和战术选项，如完整的反无人飞行系统（C-UAS），以及作为第一响应者的无人机。
对于地方或区域当局来说，这些工具非常有用，因为FAA基本上不知道谁在飞行什么或在哪里飞行。一种名为远程ID的技术正在逐步推出，最终将改变这种状况；这些追踪器可以内置或单独购买并作为模块添加。然而，数百万业余无人机仍然难以追踪。根据FAA的数据，美国注册的无人机已经超过一百万架——大约有412,000架商业注册和384,000名休闲飞行者——比2024年10月的不到800,000架有所增加。部分注册热潮来自于过去两年FAA发布的两项关于无人机识别的指令。2023年9月，该机构发布了一项政策，表示将酌情决定是否对未能遵守远程ID规定的无人机操作员进行纪律处分，但该政策已于去年3月结束。当前的规定要求用于娱乐、商业或公共安全的无人机，以及外国注册的无人机都应配备远程ID。这项技术作为您的无人机的数字车牌，向附近的当局和空域用户广播位置、高度和注册号码等信息。
然而，今年对于民用用户来说，联邦合规的要求变得更加复杂，因为世界上最大的无人机制造商大疆创新公司将其责任放在操作员身上，避免进入受限制空域，如靠近Logan机场的区域。1月13日，该公司更新了其地理围栏系统，有效地移除了自动限制功能。部分注册热潮来自于过去两年FAA发布的两项关于无人机识别的指令。2023年9月，该机构发布了一项政策，表示将酌情决定是否对未能遵守远程ID规定的无人机操作员进行纪律处分，但该政策已于去年3月结束。
波士顿警察局发言人博伊尔表示，地理围栏传统上作为一种内置的安全措施，防止无人机在政府大楼和其他保护区附近飞行。他补充说，这些障碍的移除增加了用户的责任感和遵守规定的必要性。“我们继续密切关注这些发展，并与我们的区域和联邦合作伙伴合作，确保任何风险都被减轻，”博伊尔写道。
为了控制公众无人机的使用并明确私人运营商以及试图监控它们的地方政府和执法官员的规则，马萨诸塞州议员提出了《关于无人飞行系统的法案》。除了对违反FAA无人机规定的行为处以100美元罚款外，该全面措施还禁止无人机监视，并指出：“任何人不得装备或操作配备可能造成严重身体伤害或死亡的武器的无人机或无人飞行器。”
同时，关于警察无人机的监督，马萨诸塞州众议院和参议院提出了限制使用无人飞行系统的法案。类似的措施在灯塔山多次失败。
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dana是一位报道音乐、艺术、漫画书和文化的记者。
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这家自称为“无人机技术与无人飞行器（UAV）解决方案领头羊”的公司宣布已获得FAA批准进行“在人群和移动车辆上方的无人机操作”。第三方承包商的加入让情况更加复杂。正如“恢复第四修正案”全国主席亚历克斯·马瑟斯所言，目前尚无法律规定执法部门可以或不可以如何使用无人机（例如，没有规则禁止它们被武装或配备火焰喷射器）。即便是在剑桥市，那里有美国公民自由联盟（ACLU）支持的法令要求社区监督警察监控，也可能很快会有警用无人机出现在头顶。警方在那里将这一请求描述为紧急事项，而第四修正案的支持者和社区成员仍在等待相关政策草案及后续市议会表决。无论是在剑桥市，无人机的采购似乎是不可避免的地方，还是在天空中已经存在无人机的司法管辖区，这些政策的具体细节至关重要。
“长期以来，我们认为执法部门在使用无人机之前应该获得搜查令，”马瑟斯说，“换句话说，执法部门可以而且应该使用无人机进行监视，但仅限于调查实际犯罪时，而不是出于一般目的来观察事物……随着无人机操作成本的降低，无人机录像的存储和分析成本也在下降，它们被用作通用大规模监控工具的风险也在增加。”
美国公民自由联盟（ACLU），以安全问题和隐私问题为由反对警察使用无人机，并持类似立场：“尽管马萨诸塞州没有关于规范警察使用无人机的法律，但马萨诸塞州美国公民自由联盟支持立法，禁止无人机和其他机器人武器化。”
新的无人机政策和远程ID
除了提供固定式和移动式缓解技术，如其无人机防御者干扰器和配套跟踪软件外，Dedrone还通过名为DedroneCity的应用程序向波士顿等城市出售其监控服务，用于在洛根机场周围实施。值得注意的是，该公司还提供车载无人机保护和战术选项，如完整的反无人机系统（C-UAS），以及无人机作为第一响应者。
对于希望监控无人机的地方或区域当局来说，这些工具非常有用，因为FAA在很大程度上并不清楚是谁在飞行什么或在哪里飞行。一种名为远程ID的技术正在逐步推出，最终将改变这种状况；这些追踪器可以内置或单独购买并作为模块添加。然而，数百万业余无人机仍然难以追踪。根据FAA数据，美国注册无人机数量已超百万——大约有412,000个商业注册和384,000个休闲飞行员——比2024年10月的不到800,000有所增加。部分增长源于FAA在过去两年发布的两项有关无人机识别的指令。2023年9月，该机构发布政策称，将酌情决定是否处罚未遵守远程ID规定的无人机操作员，但该政策已于去年3月结束。现行规定要求用于娱乐、商业或公共安全的无人机，以及外国注册的无人机，均需配备远程ID。这项技术相当于无人机的数字车牌，向附近当局和空域使用者广播位置、高度及注册编号等信息。然而，由于全球最大的无人机制造商大疆创新今年将避开限制空域的责任推给运营商，联邦对合规性的要求对普通用户来说变得更加复杂。1月13日，该公司更新了其地理围栏系统，实际上取消了自动限制功能。
波士顿警察局发言人博伊尔称，地理围栏原本是一种内置的安全机制，防止无人机接近政府大楼及其他受保护区域飞行。他补充说，这些屏障的移除加大了用户的责任感及遵守规定的必要性。“我们持续密切关注这些进展，并与地区及联邦合作伙伴协作，确保任何风险得以化解，”博伊尔写道。
为规范公众无人机使用，并明确私人运营商、市政当局及欲对其进行监控的执法官员的权责，马萨诸塞州议员提出了关于无人航空系统的法案。除对违反FAA无人机法规的行为处以100美元罚款外，该全面措施还禁止无人机监控，并指出：“任何人不得装备或操控携带可能致人重伤或死亡武器的无人机或无人驾驶航空器。”
同时，马萨诸塞州众议院和参议院提出的法案将对州级监控中无人航空系统的使用加以限制。类似的提案在灯塔山屡次未能通过。
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