各州表示，马斯克的宽带卫星具有长期成本

快速阅读: 《《西雅图时报》》消息，前特朗普政府调整420亿美元宽带补贴计划，允许更多卫星服务商参与，但遭多州和联邦官员质疑。他们担心卫星服务成本高于光纤，长期对消费者不利。拜登政府计划重新设计BEAD，采用技术中立方法，引发各方争议。

前特朗普政府正在调整一项价值420亿美元的宽带补贴计划，这一调整将使埃隆·马斯克旗下的星链等卫星互联网服务提供商获益，但一些州和联邦官员担忧此类技术无法以可承受的价格实现全国范围的大规模连接。拜登政府的宽带公平接入部署计划（BEAD）旨在为每个美国家庭提供快速可靠的互联网服务，该计划严重依赖光纤技术，尽管其安装成本高昂，但具备长期可持续性。

转向卫星服务是埃隆·马斯克广泛游说的结果，得到了共和党支持，其中包括参议院商务委员会主席特德·克鲁兹。前特朗普政府调整的这一计划将使卫星服务提供商获得更多机会。然而，多位现任和前任官员向彭博社透露，他们对商务部长霍华德·卢特尼克的新方法存在疑虑，认为这种方法可能让初始成本较低但长期成本更高的卫星终端占据优势。

一位州级官员分享的数据显示，卫星服务在30年内会让消费者多支付53%的成本，同时其维护成本也高出两倍以上。拜登政府前宽带项目主任伊万·费因曼指出：“相关决策似乎没有清楚地理解这些技术之间的差异，也没有充分认识到做出一种选择而非另一种选择的长期影响。”

卢特尼克近期表示，他正在审查由国会于2021年批准的BEAD计划，因其前一届政府对某些技术表现出明显偏好。他提到，由于服务推广缺乏进展，该计划需要整改，以采取更为“技术中立”的方式，确保以最低的纳税人成本提供互联网接入。然而，这一变化引发了部分负责分配联邦补贴的州宽带领导者的担忧，以及国家电信和信息管理局前官员的不安。

根据原计划，卫星服务提供商通常只能在光纤安装成本超出某一特定地点的成本阈值时参与竞争。各州有权自行决定这一门槛。例如，路易斯安那州计划为单个光纤连接投入高达10万美元。费因曼称，卢特尼克正在考虑是否取消这一灵活性并设定全国统一基准，以及其他改革方案。任何强调政府初期最低成本的公式都将大幅依赖卫星服务。

国家电信和信息管理局发言人表示：“BEAD计划正在被重新设计，以采用技术中立的方法——这是纠正前一届政府一刀切做法的必要步骤。该计划不会偏向某种特定技术，而是严格以结果为导向，让各州能以最低成本提供互联网接入。”

根据一位不愿具名的州宽带官员提供的分析，光纤入户的安装成本至少为每处1500美元，但具体金额会因房屋位置及周边基础设施等因素而有所不同。德克萨斯州估计，为一个家庭铺设光纤的成本约为1万美元。相比之下，作为SpaceX一部分的星链，提供一套标准住宅设备的成本大约为600美元，但此费用可能波动。然而，州分析显示，星链的卫星每五年需更换一次，使其长期来看对消费者的总成本更高。

据州分析，30年内光纤为25万户家庭服务的整体成本比卫星服务低约40亿美元，同一时期内单个家庭可节省15600美元。转向卫星服务通常意味着星链的利润增加，星链是目前美国运营的两家低地球轨道卫星服务提供商之一，拥有7000颗卫星。另一家运营商是欧洲通信公司的OneWeb，其轨道上已有630颗卫星。亚马逊的柯伊伯计划计划在今年晚些时候发射首批卫星，成为又一强劲对手，尽管其部署过程遭遇了一些障碍。

《华尔街日报》报道称，根据当前拜登政府的BEAD规则，星链有望获得41亿美元的资金，但如果更倾向于使用更多卫星，则可能为其带来100亿至200亿美元的资金。但正如州分析所显示，星链的卫星每五年需更换一次，这导致其长期对消费者总成本更高。30年内光纤为25万户家庭服务的整体成本比卫星服务低约40亿美元，同一时期内单个家庭可节省15600美元。

作为其旧职位的最后一项任务，费因曼向同事发送了一封邮件警告称，商务部正走上一条“用更差的互联网让农村美国部分地区陷入困境，以便让我们让世界上最富有的人变得更富”的道路。SpaceX、亚马逊和OneWeb均未回应评论请求。

任何新的联邦规定限制各州在光纤上的支出都需要各州重新谈判合同，可能导致项目推迟一年至一年半，一位州级官员说。像西弗吉尼亚州和密苏里州这样的州刚刚完成选择基础设施合作伙伴，即便前者计划通过光纤连接整个州，后者主要使用该技术并保持在预算范围内，它们也将被迫重新开始。此外，原BEAD计划更倾向于光纤网络的原因还包括：光纤在更低延迟水平下提供高速度，而卫星可能受网络拥堵和环境干扰影响。光纤能够实现每秒1千兆比特的上传和下载速度，足以在多个设备上流畅播放高清视频、传输大文件并同时运行近十几个智能家居设备，而无需缓冲。星链的标准家庭服务提供每秒100兆比特的下载速度和20兆比特的上传速度——符合联邦通信委员会定义的现代互联网速度基线，通常足以支持在几个设备上进行高质量流媒体播放和快速文件下载。

州领导人也青睐光纤项目带来的本地经济影响。与卫星基础设施集中在制造中心不同，光纤建设依赖社区内的工人来安装和维护网络。卫星宽带倡导者指出，随着越来越多的卫星上线，行业正在迅速增加容量，政府补贴通常帮助光纤供应商维持其消费者的低价位——这是卫星互联网尚未受益之处。

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几年前，星链曾申请从联邦通信委员会的农村数字机遇基金中获得近9亿美元的补贴，但由于该机构认为马斯克的公司未能展示出部署所需规模网络的能力，申请被拒绝。自那时起，星链系统已扩展，并且马斯克有雄心勃勃的计划进一步扩大它。但另一位不愿透露姓名的州官员表示，这段经历留下了一个挥之不去的问题，即该公司是否对其能力持现实态度。

联邦和州官员迅速表示，他们并不认为星链本质上是一家糟糕的公司，也不认为低地球轨道卫星互联网不是一项好技术。他们只是不认为这是连接全国大面积地区的最佳解决方案。卫星服务一直被认为将是“该计划的重要组成部分和必要组成部分”，前NTIA负责人艾伦·戴维森说，他曾监督拜登政府的计划推出。“我们只是想给予各州灵活性，让他们选择多少。”

亚马逊的柯伊伯计划已纳入内华达州的宽带基础设施计划中，许多其他州计划用卫星服务覆盖一小部分难以到达的区域。非营利组织信息技术与创新基金会1月份发表的一篇论文称，各州可以在许多地方通过星链提供更便宜的服务，并建议光纤支出不应超过每处1200美元——当时星链终端成本的两倍。该论文作者之一埃利斯·谢勒说，该组织总体上希望其他技术在增加合理财务保障后有机会公平竞争资金。他建议在单个光纤地点花费75000美元或更多太多了。“我们最大的担忧是没有为了光纤而进行过度投资，”他在采访中说。

与此同时，各州处于等待状态，其中几个州无法开始建设已批准的项目，直到华盛顿的监管机构批准其最终预算。其他人则在不确定性中继续思考是否应该继续选择基础设施合作伙伴。费因曼说，还有时间在不阻碍各州进展或迫使他们在不合理的情况下优先考虑卫星的情况下调整该计划。

该故事最初发布在彭博社上。

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