无人机困境：来自上方的不受约束的战争如何威胁印太地区

快速阅读: 据《外交官》最新报道，2025年3月20日，乌克兰敖德萨遭俄罗斯无人机袭击，揭示无人机战争的危险。印太地区面临无人机军备竞赛，加剧紧张局势。现有法律框架滞后，需制定新公约并加强反无人机能力，以防止误判与冲突升级。

2025年3月20日晚，乌克兰敖德萨的天空陷入混乱。一波又一波的俄罗斯无人机袭击了这座港口城市，它们低沉的嗡嗡声预示着黑暗中即将爆发的爆炸。大火吞噬了仓库和居民区，这是一个鲜明的提醒：即使部分停火也难以带来喘息，当无人飞行器（UAVs）——或称无人机——主导战场时更是如此。这种无情的攻击并非孤立的恐怖事件，它预示着一个未来，其中无人机战争以其令人不寒而栗的效率，有失控的风险。这种危险在印太地区尤为紧迫，在这里，加速发展的无人机军备竞赛威胁将潜在的紧张局势转化为公开冲突。

无人机已经重新定义了战争规则，并非总是朝着更好的方向发展。它们的吸引力部分在于经济实惠性。一艘成本约25万美元的乌克兰无人水面舰艇（USV），去年击沉了一艘价值数千万美元的俄罗斯战舰——这清楚地展示了如何通过适度投资获得巨大的破坏力。与战斗机或坦克不同，后者需要大量的资源和多年的生产周期，无人机可以快速且廉价地大量制造。这种低门槛意味着即使是较小的国家——或者非国家行为体——现在也可以部署曾经只有先进军事力量才能拥有的技术。这一影响令人深思：可获取、可扩展且日益致命的无人机已将军事力量变得更为分散和不可预测。

这种可获取性与无人机另一个令人不安的特点相辅相成：它们降低了发动战争的心理代价。当领导人下令执行有人驾驶任务时，飞行员可能的损失会带来沉重的政治压力——被俘士兵的照片或国旗覆盖的棺木可能会一夜之间改变公众舆论。无人机完全规避了这一点。由于没有直接的人类生命处于危险之中，打击的决定变得更加轻松，国内的反对声音也会减弱。政府或许会犹豫是否派部队越境，但是一支无人机舰队？那是一个更容易按下按钮的选择。随着时间推移，这削弱了侵略的门槛，使冲突不仅变得更有可能，而且更趋于常规化。

这种动态在世界无人机制造巨头中最明显不过，大规模生产助长了一种危险的自信。中国作为全球领先的无人机生产国，能够在短时间内向天空投放大量无人机，这是很少有对手能够匹敌的。这种能力在领导人和公民中都滋生出一种无敌感，这可能促使他们在国际舞台上采取更具冒险性的行动。想象一下，在南海对峙中，北京确信自己的无人机优势，选择以强硬姿态代替外交手段。同样的逻辑适用于其他大力投资无人机的国家。相信自己可以在无人机主导的冲突中通过产量和压倒性优势战胜对手的想法，不仅可能加剧紧张局势，还可能导致国家测试原本会避免的极限。

然而，无人机真正的危险在于其速度和隐秘性，这容易导致误判。一架无人机可以跨越边境，攻击目标后迅速消失，有时甚至在目标意识到受到攻击之前就已经完成这一切。在战争迷雾中，这样的入侵可能被误认为是更大规模的进攻，从而引发不成比例的反应。设想一个印太地区的场景：一架中国无人机偏离航线进入台湾领空，促使台北紧急调动防御力量。北京将其视为挑衅行为，几个小时内，一个可控的小事件演变成全面危机。外交通常无法足够快地解开这些复杂的结，结果可能是双方都不愿看到的冲突。

加剧这种风险的是确定责任的难度。无人机没有国家标志，许多是由商用部件制成或经过了难以辨认的改装。一次打击可能来自国家、代理人甚至是叛乱组织，而肇事者则披着合理的否认外衣。这种模糊性是混乱的根源。如果一架无人机击中了钓鱼岛附近的一艘日本渔船，东京可能正确或错误地归咎于北京，而中国则将矛头指向别处。如果没有明确的责任认定，报复就变成了猜谜游戏，针锋相对的打击可能会不受控制地升级。在一个已经充满不信任的地区，这种不透明性只会火上浇油。

最令人担忧的是，无人机赋予先发制人的一方战略优势。廉价且数量众多，它们可以在蜂群中压倒防御系统，使传统的反制措施变得过时。面对对手日益增长的无人机武库，一个国家可能会得出结论，最好的防御就是先发制人——在威胁起飞前将其消灭。这种逻辑基于先发制人的优势，引发了不是出于必要而是出于恐惧而发动战争的幽灵。在一个无人机泛滥的世界里，尽早果断行动的激励可能将每一次对峙变成通向冲突的倒计时。

印太地区是这些风险最为集中的地方。中国最近在南海部署了最先进的侦察无人机——解放军的WZ-9“神鹰”——这一举动在整个地区掀起了波澜。表面上看这是实力的展示，实际上也是一种悄然升级——一只无人眼正在监视争议水域，必要时准备引导更致命的资产。与此同时，台湾正努力跟上步伐。在美国的支持下，它正在大批量收购美国的杀伤性无人机，同时计划每月生产15,000架国产无人机，这一计划呼应了五角大楼的“地狱景观”策略，旨在遏制中国的入侵。这些举措虽然旨在威慑，但同样助长了升级的循环。

朝鲜则增添了自身的不稳定因素。2024年11月，金正恩下令进行攻击型无人机的大规模生产，这一指令延续了平壤以往的无人机挑衅行为。其无人机已多次飞越非军事区，令韩国感到不安并增强自身军备。首尔的回应——购买更先进的无人机——反映了整个地区的更大趋势：每一次升级都会引发另一轮升级。日本也在加大投入，将资源转向军事无人机，以强化其防御态势。这些发展共同使得台湾海峡和朝鲜半岛等热点地区成为无人机密集区域。

印太地区的战略意义，从贸易通道到军事同盟，意味着这里的任何无人机驱动的失误都可能在全球范围内引起反响。一个小火花——一次误判的打击、一架坠毁的无人机——可能会引发更大的战争，将区域外的力量卷入其中。风险太高，不能放任扩散不受控制。然而，管理这一威胁的手段依然不足，夹在技术滞后与外交惰性之间。

印太地区的无人机问题需要的不仅仅是半途而废的对策——它需要对如何从上方治理战争进行大胆的重新思考。现有的国际法律框架，以日内瓦公约等条约为基础，远远落后于无人机技术的快速发展。这些规则是为坦克和步兵世界制定的，而非为人工智能驱动的无人机蜂群设计的。如果无人机攻击平民基础设施——比如俄罗斯对敖德萨的轰炸和乌克兰对俄罗斯石油设施的袭击——是否可以在非正式战斗区之外被视为战争罪？如果自主无人机误射并造成平民伤亡，责任应归咎于操作员、程序员还是机器本身？正如联合国裁军研究所（UNIDIR）在2024年报告中警告的那样，无人机正在模糊和平与战争之间的界限，使难以问责的阴影冲突变得正常化。这种法律真空不会自行关闭，时间紧迫。

一个具体的步骤是让联合国牵头制定一项新的无人机战争公约。这样的协议可以设定明确的界限——定义何时以及如何使用自主武器，强制要求人类监督，并建立跨境监测系统来追踪滥用行为。鉴于主要大国不愿放弃控制权，这是一项艰巨的任务。中国的蜂群战术和美国的“忠诚僚机”项目，都展示了人工智能驱动的无人机，突显了一个严酷的现实：各国正在以快于愿意监管的速度进行创新。然而，即使这样一份条约也可能至少提高鲁莽扩散的风险成本，迫使各国权衡违反全球规范的外交后果。

除了法律框架外，印太地区需要每个国家提升自身抵御无人机威胁的能力。近年来因朝鲜无人机入侵而受到震动的韩国，正在竞相部署融合雷达和干扰技术的反无人机系统，以保护其领空免受中国在该地区日益增加的无人机巡逻影响。日本也投资了基于激光的反无人机系统——如三菱和川崎的原型机——以保护其领空。台湾正在大批量生产国产干扰器和拦截无人机，以应对频繁来自中国大陆无人机飞越其外围岛屿的情况。澳大利亚正推动“陆地156项目”，计划在2023年前部署反无人机系统。这些努力无法阻止每次试探性打击行动，但它们传递出一个来之不易的经验教训：自主研发的反无人机技术是防止局势升级的唯一现实屏障。

但仅靠技术还不够——战略同样重要。各国必须抵制将无人机当作快速取胜捷径的做法。相反，无人机应被纳入更广泛的克制框架中。例如，在南海，多边会谈可为无人机部署划定红线——比如在争议礁石周围设置50英里的缓冲区——并通过透明监控加以实施。将无人机的使用与明确的规则相结合，可以减缓走向混乱的步伐。

另一种选择是我们负担不起的未来。如果不采取行动，印太地区可能面临一系列失误——可否认的打击破坏信任，未加控制的军备导致热点爆发。乌克兰战场上的无人机冷酷精准猎杀是一次预演；印太地区的战略棋盘可能是下一个。人类曾经驯服过战争的极端行为——想想二战后秩序是如何遏制全面毁灭的。当今挑战同样紧迫。无人机承诺高效，但代价是稳定。问题是，我们能否驾驭这场技术革命而不让它失控。

对于印太地区及其观察者来说，答案在于找到创新与问责之间的平衡——在天空过于拥挤之前。

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