对于华盛顿的欧洲特使来说,特朗普的五角大楼带来了新的寒意
快速阅读: 据《国际军事周刊》最新报道,欧洲防务官员发现与五角大楼的关系因特朗普政府的变化而变得紧张,美国减少了在欧洲的军事存在并转向关注亚洲。尽管如此,一些欧洲国家仍在增加国防开支,但也倾向于采购本土产品而非美国装备。
在华盛顿的这些年里,一名不愿透露姓名以自由发言的欧洲防务官员逐渐习惯了来自美国同行的某种温暖。他以空军年度会议为例。每年他去参加时,演讲者都会感谢美国盟友的帮助,至少有一名美国军官会问他:“我们能为你做些什么?” 然而,这个月在科罗拉多州奥罗拉举行的同一会议上,这种情况发生了变化。这位官员注意到,稀少的观众群体几乎没有人提到美国的盟友,也没有人问他需要什么。
对于许多访问或派驻华盛顿的欧洲人来说,在特朗普政府第二任期迅速改变美国在欧洲长达75年的军事角色之际,这种友好时刻正变得越来越稀少。官员们描述说,他们努力争取与五角大楼的同行,包括长期联系人见面的机会。与此同时,在私下交谈中,美国防务官员正在传达政策上的突然变化,从减少大陆上的美军数量到对他们在太平洋地区对抗中国缺乏兴趣。这一转变让许多欧洲官员疑惑他们应该听谁的,以及五角大楼的新战略是什么。
“感觉任务不再是促进欧洲盟友和北约,而是确保美国撤军时尽量不引起麻烦,”另一位欧洲防务官员说道。这个故事基于与六位欧洲官员的采访,他们都获准匿名发言以避免成为特朗普政府的目标。他们描述了五角大楼对欧洲感到新寒意的个人影响,这种寒意已经导致他们的政府怀疑美国对他们的承诺,反过来也影响了他们对美国的承诺。
**警告信号**
特朗普政府第二任期对欧洲的警告信号来得早。总统长期以来一直质疑美国在北约中的作用,并指责欧洲伙伴搭美国军事力量的便车。当国防部长皮特·赫格塞斯2月份前往联盟总部时,这种言论变得更加强硬。
“我们的欧洲盟友领导人应该承担起保卫大陆的主要责任,”他说,认为他们应该将GDP的近5%用于国防。在私下,大陆上的一些人欢迎这次训话。现在有23个北约成员国(共32个)花费了联盟2%的GDP底线用于国防,但没有美国的帮助,欧洲仍然难以自卫——这是许多东部国家清楚的问题。然而,联盟中的任何国家都不希望美国放弃,这一点在赫格塞斯讲话两周后开始让欧洲人感到恐惧。
2月底,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基访问白宫签署了一项以自然资源换取美国军事支持的协议。结果却演变成了一场争吵,特朗普和副总统JD范斯因为被认为缺乏感激之情而斥责了他。几天后,美国暂停了对乌克兰的军事和情报支持,这一暂停持续了一周。特朗普之前曾威胁采取此类措施,但在第一任期中大多避免实施。暂停让许多欧洲人意识到这次不同,马克斯·伯格曼说,他在战略与国际研究中心研究欧洲安全问题。
“它创造了美国正在远离,可能不会站在我们这边的感觉,”伯格曼描述了欧洲人的感受。对于许多在华盛顿内部或访问的欧洲人来说,泽连斯基的访问代表了他们对美国,特别是对五角大楼日益增长的疏离感。几位大陆的防务官员描述说,即使是对长期联系人,他们也很难与国防部的同行见面。有些人说,他们的同行现在必须在随意聚会前获得上级批准,比如喝咖啡或吃午餐。其他成功安排会议的人报告说,在讨论中僵硬的对话中,美国官员仍严格遵循准备好的谈话要点,尽管有时会概述政策上的重大变化。
在多年争取盟友更认真对待中国的威胁后,五角大楼现在正在劝阻欧洲人不要更多地参与太平洋事务。官员们表示,像英国和德国这样的国家加入由美国领导的亚洲军事演习尚未被取消邀请,但他们仍认为这是一个可能性。相反,现在的信息是欧洲应几乎完全专注于自身的安全。
“美国没有发出需求信号,要求欧洲参与太平洋事务,”第二位官员说。与此同时,欧洲人也在为美国在大陆上的军事态势发生巨大变化做准备。五角大楼官员私下预告了撤军计划,但没有具体说明哪些部队将离开,只是提到这很可能涉及拜登政府在2022年俄罗斯入侵乌克兰后派往欧洲的2万军队。现在五角大楼的几位高级政策官员之前曾争论过,美国军队在欧洲过度投入,应该将部队转移到亚洲,以更好地遏制中国。
国防部没有回应评论请求。
**“买欧洲”**
不过,一些欧洲官员正在努力分辨信号与噪音,从行政部门的不同部分听到不同的声音。他们的困惑是许多盟国面临的更大问题的一部分:当特朗普亲自决定美国外交政策的大部分内容时,谁有真正的权威?
事实上,一位官员表示,在三月份访问华盛顿期间,北约秘书长马克·鲁特在与特朗普会面时得到了保证,增派到欧洲的2万名军队将保留下来。
“美国多次重申其对北约的坚定承诺。特朗普总统在上周与鲁特秘书长在白宫会面时强调了这一点,”一位北约发言人说。
这种疏离感并非普遍现象。上个月访问欧洲时,赫格塞斯前往波兰,受到了该国副首相兼国防部长瓦迪斯瓦夫·科辛尼亚克-卡米什的热情接待。
“我们首次欧洲双边会谈就在波兰,这是有意为之,”赫格塞斯在新闻发布会上说。“我们认为波兰是大陆上的模范盟友,”他继续说道。波兰在国防上花费超过GDP的4%,该国总统已承诺今年将其提高到4.7%,这将是北约国家中最高的。
直到去年,华沙一直由一个迎合特朗普的右翼政党执政,甚至提议以美国总统命名的波兰军事基地。其他国家也在注意。3月初,英国国防大臣抵达华盛顿会见赫格塞斯,这次会面比原定时间长了30分钟。后来在接受记者采访时,约翰·希利传达了两个要点。
一是,英国感谢特朗普政府为结束乌克兰战争所做的努力,尽管援助仍处于暂停状态。二是,英国正在加大投入。一周前,英国承诺在未来两年内将国防开支增加到GDP的2.5%,最终达到3%。此后,其他北约成员国也宣布了自己的增加支出承诺,这是特朗普政府的一个主要目标。
在私下,一些国家的官员提出了一个反驳观点:不要指望额外的资金会流向美国防务公司——在欧盟计划重新武装至数百亿欧元之际,布鲁塞尔的新信条是“买欧洲”。
“我预计欧洲将购买欧洲产品,”伯格曼说。
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