加密消息应用程序承诺隐私。政府透明度往往是代价
快速阅读: 据《ABC 新闻》称，加密通讯应用在政府中的普及引发了透明度争议。尽管这些应用提升了安全性，但它们规避了公开记录法，导致政府信息难以获取。专家呼吁更新法律以平衡隐私与透明需求。
加密通讯应用程序承诺隐私，但政府透明度常为此付出代价。随着加密通讯应用的广泛使用，全国各地的州和市政府都在努力寻找平衡点，在遵守政府透明度法律的同时保持技术优势。
美联社记者丽贝卡·布恩和克劳迪娅·劳尔于2025年3月20日凌晨12:11在旧金山报道。当时，一部手机屏幕上显示着Signal应用的画面（美联社照片/杰夫·丘）。
在2023年毁灭性毛伊岛大火期间，应急管理人员通过数十条短信进行了沟通，这些信息后来帮助调查人员还原了政府的应对过程。其中一条短信交流暗示官员可能还在使用第二种不可追踪的消息服务。“这就是信号应该用来做的，”当时的毛伊紧急管理局局长赫尔曼·安达亚给同事发短信说。Signal是一款众多端到端加密通讯应用之一，它具有自动删除消息的功能。
尽管这些应用承诺更高的安全性和隐私性，但它们常常规避旨在增加政府决策透明度和公众意识的公开记录法。如果没有专门的归档软件，这些信息通常不会在公共信息公开请求中返回。
美联社对全美50个州的审查发现，超过1100名政府雇员和民选官员注册了加密平台账户。尚不清楚毛伊官员是否真的使用了该应用，还是仅仅考虑过——该县发言人未回应提问——但这种情况凸显了一个日益增长的挑战：政府机构如何在利用技术进步提高安全性的同时，仍能遵守信息公开法？
美联社发现几乎所有州的州、地方和联邦官员都有账户，其中包括许多立法者及其工作人员，还有州长、州总检察长、教育部门以及学区委员会成员的工作人员。美联社没有透露这些官员的名字，因为在大多数州拥有账户并不违规，也不是他们使用这些应用处理政府事务的证据。虽然许多账户登记在政府手机号码上，但也有些注册在私人号码上。美联社的名单可能不完整，因为用户可以将账户设置为不可搜索。
在过去十年中，像密苏里州、俄勒冈州、俄克拉荷马州、马里兰州等地都曾报告过不当使用这些应用的情况，几乎总是因为泄露的信息。公共官员和私人公民一直被警告关于黑客攻击和数据泄露的风险，但旨在增加隐私的技术往往降低了政府透明度。
像Signal、WhatsApp、Confide、Telegram等应用使用加密技术来混淆信息，只有预期的终端用户才能阅读它们，并且它们通常不会存储在政府服务器上。一些应用会自动删除消息，有些则防止用户截图或分享信息。
“根本问题是，人们确实有权使用加密应用进行个人通信，并将其保存在个人设备上。这并不违法，”专注于企业合规和治理问题的《激进合规》编辑马特·凯利说。“但是，一个组织如何能够区分员工是如何使用它的？”
美国网络安全和基础设施安全局（CISA）建议“重要人物”——处理敏感信息的高级官员——使用加密应用进行机密通信。这些通信通常不在公开记录法可发布范围内。CISA领导人还表示，加密通信可能是公众有用的安保措施，但他们并未鼓励政府官员使用这些应用来规避信息公开法。
美国网络安全和基础设施安全局（CISA）建议“重要人物”——处理敏感信息的高级官员——使用加密应用进行机密通信。这些通信通常不在公开记录法可发布范围内。
记者，包括许多美联社记者，在与消息来源或举报人交谈时经常使用加密信息。尽管一些城市和州正在努力保持透明，但公共记录法并没有像技术那样快速演变，波特兰市的Smarsh总经理拉尼卡·马马克说。这家总部位于俄勒冈州波特兰市的公司帮助企业政府归档数字通信。“人们更担心网络攻击。他们试图确保它是安全的，”马马克说。“我认为他们正在努力解决‘我如何在保证安全的同时提供透明度？’这个问题。”
马马克说，Smarsh看到越来越多的询问，主要是来自地方政府。但许多其他地方政府几乎没有限制这些应用的使用或澄清其使用规则。2020年，新墨西哥儿童、青年和家庭部的新部门主任告诉员工使用Signal应用进行内部沟通并在24小时后删除消息。2021年的一项调查发现可能违反新墨西哥州文件保留规则后，与两名举报人达成庭外和解，部门主任离职。但新墨西哥州仍然缺乏使用加密应用的规定。
美联社的审查发现截至2024年12月，至少有三个部门或机构负责人有Signal账户。在密歇根州，2021年发现州警察领导人在使用州发的手机上的Signal。密歇根州议员对此作出回应，禁止在州雇员的工作设备上使用加密通讯应用，如果这些应用妨碍了公共记录请求。然而，密歇根州的法律没有包含违规处罚条款，监控48,000名行政分支雇员使用的政府拥有的设备是一项艰巨的任务。
最好的补救办法是加强公共记录法，佛罗里达大学布雷切纳自由信息项目主任大卫·奎利尔说。他说，大多数州法律已经明确指出，通信的内容——而不是方式——使某事物成为公共记录，但这些法律缺乏执行力。“他们只应在能够报告并归档这些通信如其他公共记录的情况下使用应用，”他说。
总的来说，奎利尔说，过去几十年政府透明度有所下降。为了扭转这一趋势，政府可以创建独立的执法机构，对违规行为增加惩罚，并创造支持技术的透明文化，他说。“在透明度方面，我们曾经是一个光明的榜样。现在，我们不是了。我们迷失了方向，”奎利尔说。
___布恩在爱达荷州博伊西报道。劳尔在费城报道。全国各州议会的美联社记者为本报告做出了贡献。由Taboola提供的赞助内容将文中的英文单词都翻译成中文，最终的内容只输出中文，装备名称、人名地名、公司名称都翻译成中文，最后将语句再润色一下，使得前后文更加的通顺，让语句更加的生动，将最后的输出文本的格式看起来更美观，除此之外，不要提供任何解释文字。
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