面临长期挑战的养老金改革

快速阅读: 《韩国中央日报》消息，韩国朝野就养老保险改革达成共识，决定提高缴费率和收入替代率，但这只是改革的开始。随着人口老龄化加剧，公共及私人养老金体系均面临严峻挑战，需进行全面改革以确保长期可持续性。

养老保险改革面临长期挑战
发布日期：2025年3月17日，00:00

经过长时间围绕提高收入替代率这一核心问题的争论后，执政党和在野党终于就养老保险改革达成了共识。民主党首席政策制定者金成俊于3月14日宣布，该党将接受43%的收入替代率，人民力量党和政府对这一协议表示欢迎。根据该计划，收入替代率将比目前的计划提高三个百分点，而目前的计划旨在将替代率降低至2028年的40%。

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议员们已经同意逐步将国家养老金缴纳率从目前的9%提高到13%。随着这一协议的达成，养老保险改革的两个核心组成部分——更高的缴费和更高的收入替代率——将同步调整，使系统朝着“多缴多得”的框架发展。如果国民议会通过该法案，这将是自2007年卢武铉政府实施改革以来18年来首次成功的养老保险改革。

位于首尔西部西大门区的国家养老保险局北部首尔地区总部。[NEWS1]

尽管这项协议值得称赞，因为它获得了两党的支持，但从长远来看，它也加剧了代际不平等。根本的问题在于，养老保险缴纳者将在工作期间缴纳更多费用，并在退休时获得更多福利——这是一种固有的结构性限制。提高缴费率有助于稳定系统的财务状况，但增加收入替代率会加速养老金储备的耗尽，从而恶化财政可持续性。然而，为了获得立法批准，政治妥协可能是不可避免的。通过更高缴费实现的预计九年内延迟养老金枯竭提供了一段暂时的缓冲期，但未来关于调整收入替代率的讨论仍然是必要的。

然而，议员们必须认识到，这种参数化改革只是养老保险改革的开端，而非终点。一个更为复杂且紧迫的任务摆在眼前：全面改革整个养老保险体系，包括公共和私人养老金。

随着韩国人口快速老龄化，基本养老金支付的财政负担变得越来越不可持续。与此同时，公务员、军人和私立学校雇员的职业养老金都持续出现赤字。公共养老金财务状况的持续恶化将不可避免地给全体人口带来更大的负担，因此改革的进一步拖延已不可取。此外，像退休金这类私人养老金系统，由于未能提供足够的回报，亟需重新设计。

2024年12月24日，首尔钟路区塔谷公园附近的Wonaksa施粥所前，老年人排队领取食物。联合国将65岁及以上人口占总人口比例超过20%的社会定义为“超级老龄化社会”，韩国在2024年12月23日达到了这一标准。[韩联社]

为推动结构改革的讨论，国会应尽快组建专门的养老保险改革委员会。若反对派确实优先考虑年轻一代和未来世代的利益，他们没有理由反对政府和执政党提出的成立该委员会的提议。议员们还必须认真讨论自动调整机制的问题，这是一个通过自动适应人口和经济变化来稳定养老金财务的系统。大多数经合组织成员国已经将此类机制作为确保长期养老金可持续性的必要措施予以采用。

执政党和在野党不能止步于这种有限的参数化改革。只有特别委员会处理全面的结构性改革，才能实现真正的养老保险改革。他们绝不可忽略这一点。

翻译由生成式人工智能完成，并由《韩国中央日报》编辑部修订。

(以上内容均由Ai生成)