EPA 在水、空气、气候方面的主要放松管制措施的细分
快速阅读: 据《ABC 新闻》最新报道，美国环保署署长宣布多项去监管化措施，涉及清洁空气和水法规，包括温室气体排放、有害金属排放、废水管控等，引发业界支持与环保主义者的担忧。
环境保护署署长李·泽尔丁周三宣布了近三打去监管化措施，他表示这些措施将通过撤销对行业不公平的规则来推动美国经济。其中许多措施将影响旨在保护清洁空气和水的重要法规。业界普遍对提议的变化表示支持，而环保主义者则担心如果这些变化获得批准，将会导致历史性的倒退。
以下是泽尔丁宣布的31项监管变化中的一些：
**一、天然气与燃煤电厂的温室气体排放限制**
拜登政府设定了限制现有天然气和燃煤电厂温室气体排放的上限——这是政府减少污染严重能源部门温室气体排放的一项重要举措。特朗普长期以来反对如此严格的、有利于气候的限制，并且一直在促进石油和天然气开发。泽尔丁表示，该机构将重新评估拜登政府的标准，以避免限制能源生产。
**二、燃煤电厂的有害金属排放**
燃煤电厂排放诸如汞之类的有害金属，拜登政府发布了一项规则以严重限制这些污染物。当时官员们表示，技术已经进步到可以让这些电厂表现更好。环境保护局在周三表示，近二十个州已经提起诉讼，认为这项规则成本高昂且负担重大，尤其是对燃煤电厂而言。他们还考虑为行业提供两年的合规延期，同时官员们重新审视该规则。
**三、废水排放的管控**
诸如汞和砷之类的有害金属最终会进入蒸汽发电厂（如燃煤电厂）的废水。这些废水可能对人类健康造成严重影响，包括增加癌症发病率和降低儿童智商分数。拜登政府加强了对这类废水的管控。环境保护局表示将重新审视那些对行业来说成本高昂且因此可能提高居民能源账单的“严格”规定。
**四、石油和天然气废水的再利用**
目前，经过处理的来自石油和天然气钻探的废水可以在某些西部地区有限地用于农业等领域。环保人士表示，废水中可能存在广泛的污染物，其中一些可能是未知的。环境保护局表示将重新审视这些规定，并研究如何将处理过的水用于其他用途，例如冷却数据中心、灭火和其他生态需求。他们认为现行规定成本高昂、过时，未能体现现代处理技术的能力。
**五、工业设施的安全防护**
拜登政府加强了对工业企业及化工厂的安全防护。该机构的风险管理计划增加了设施的规划和报告要求，并迫使一些工厂实施新的安全措施。此类工厂的事故可能极其严重——例如，2019年德克萨斯州一家工厂的爆炸迫使数万人撤离。行业协会批评了该规则的部分内容，比如公开报告敏感信息的要求。泽尔丁说，拜登政府官员“忽视了国家安全专家提出的其规则如何使美国化工及其他敏感设施更易遭受攻击的建议”。环保局正在重新评估该规则。
**六、温室气体报告计划**
环境保护局表示正在重新审视其强制性温室气体报告计划，该计划要求数千家主要工业污染者向该机构报告其排放情况。泽尔丁表示，“繁文缛节式的政府项目”花费数亿美元且无助于空气质量。直到现在，环境保护局表示数据帮助公司将其排放量与竞争对手对比并找到减少排放和降低成本的机会。泽尔丁誓言要审查他所在机构对汽车和卡车的排放标准，称收紧排放标准是拜登-哈里斯电动车强制令的基础。拜登政府实施的任何措施都没有要求汽车制造商生产和销售电动汽车或消费者购买它们。放宽标准将允许车辆排放更多的温室气体，但许多汽车制造商已经在投资使其车辆更加高效。
**七、气候变化的科学发现**
根据《2009年清洁空气法》的科学发现，气候变化的温室气体威胁公众健康和福利。它是国家应对气候变化的核心。特朗普已在行政命令中指示环保局考量此发现的“合法性”。专家表示，气候变化对人类健康和环境的影响已经很明显，推翻这一发现将是毁灭性的。
**八、氢氟碳化物的使用限制**
该计划实施了严格的规则以减少氢氟碳化物的使用，氢氟碳化物是一种非常强大且具有气候变化效应的温室气体，在冰箱、空调、热泵等设备中广泛使用。这些气体，即氢氟碳化物，比二氧化碳强数千倍，并通过使用压缩制冷剂的设备泄漏。全球数十个国家承诺削减这些化学品的使用和生产。这条规则旨在通过减少发电厂烟囱排放以及其它工业场地的排放，在11个州内减少空气污染。取消它将特别影响那些受到地面臭氧（即烟雾）污染影响的下游社区，而这些污染是超出他们控制范围的。
**九、国家空气质量标准委员会**
然而，最高法院去年夏天已经暂停了这条规则，裁定挑战该规则的州很可能会胜诉。鉴于这些职位在制定国家环境政策方面可能产生的巨大影响，这些职位长期以来一直被政治化。该委员会审查环境保护局使用的科学和技术信息的质量和相关性，以及拟议中的法规基础和机构的研究计划。国会指示该机构在1978年建立这个委员会，以向局长提供建议。该委员会可以就国家空气质量标准向机构负责人提供“独立建议”。
**十、颗粒物或烟尘的管控**
发电厂和工业设施释放的颗粒物或烟尘很容易穿过人的肺部进入血液。去年，拜登政府收紧了对烟尘的管控，以回应科学研究表明现有规定不足以应对问题。当时，环境保护局估计，其更严格的监管将每年挽救数千人的生命，并防止数十万例哮喘病例和工作日损失。特朗普政府的环境保护局表示，这些规定成为企业的一大阻碍，而且美国的烟尘水平较低。
**十一、危险污染物的排放标准**
这些环保局的标准适用于已知或疑似会导致癌症、出生缺陷或其他严重健康问题的污染物。工业企业需严格监控并限制这些化学物质向空气中排放。去年，环境保护局收紧了乙烯氧化物排放标准，这是一种常用作医疗设备灭菌剂的人类致癌物。特朗普政府正考虑给予受这些标准影响的设施“两年合规豁免”。
**十二、国家公园的空气污染治理**
几十年来，这项环境保护局项目要求各州减少威胁超过150个国家级公园和荒野地区风景的污染，其中包括大峡谷和黄石公园。泽尔丁说，美国在改善国家公园能见度方面取得了进展，而该项目正被用来作为关闭工业设施和威胁可负担能源的理由。
**十三、碳的社会成本**
碳的社会成本是环境保护局衡量通过给气候变暖的二氧化碳排放定价来监管污染行业的经济成本和收益的一个工具——在拜登政府的环境保护局下设定为每吨190美元。这一计算用于成本效益分析，并旨在考虑温室气体排放的影响，包括自然灾害、作物损害、健康问题和海平面上升。在第一个特朗普政府期间，碳的价格约为每吨5美元。特朗普在其上任第一天签署的行政命令指示环境保护局考虑完全消除这一计算，以推进他的“释放美国能源”政策。
**十四、废弃煤灰的处理**
煤炭燃烧后留下的灰烬含有包括砷、铅和汞在内的重污染物质，通常在联邦监管下储存在巨大的坑中。环境保护局表示，它现在寻求迅速将监管“更多地交到各州手中”，这引起了环保团体的担忧，认为可能导致标准降低。去年，拜登政府填补了一个漏洞，该漏洞允许公司逃避清理废弃煤灰坑的责任——环保团体表示，这一政策现在可能被废除。
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