欧洲的国防开支应侧重于创新

快速阅读: 据《Tech.eu》最新报道，欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出了“欧洲再武装计划”，旨在通过技术创新提升防务能力。该计划强调采用基于产品的方法、分散采购和降低公共投资障碍等改革措施，以提高成本效益和加速创新。欧洲需增加对国防创新的投入，目前仅占防务预算的4%，远低于美国的14%。

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩最近公布了一项雄心勃勃的防务计划，名为“欧洲再武装计划”。额外的防务预算总额为八亿欧元。如果有效分配，这些资金可以刺激技术创新，这已成为现代战争的基石。成本效益高的系统经常优于昂贵的传统武器：一千美元的无人机可以摧毁一千万美元的坦克，五百万美元的自主海军舰艇可以对五亿美元的潜艇构成威胁。尽管形势紧迫，但欧洲国家在国防能力，尤其是国防创新方面投入不足。根据莱克赛德风投的数据，欧洲政府仅将其防务预算的百分之四用于创新，远低于美国的百分之十四。二〇二四年，美国防务科技初创企业吸引了三十五亿美元的投资，而欧洲企业仅获得八亿美元。然而，国防行业的创新不仅仅依赖资金。重要的制度变革对于培育新技术的发展环境至关重要。以下是三项关键改革：

一、采用基于产品的方法而非基于项目的方法

欧洲军队传统上依赖于基于项目的采购模式，该模式提出高度具体的要求，如“经济实惠、耐用、电导涂层”，并选择公司来创建定制解决方案。正如国家经济研究局（NBER）最近的一篇论文所指出的，虽然基于项目的办法可以满足即时需求，但它往往会导致长期的技术锁定。相比之下，基于产品的策略鼓励初创企业开发可扩展的解决方案，这些方案可以适应民用市场。例如，葡萄牙的特凯沃公司生产的无人机被用于乌克兰的防御行动和尼日尼亚的搜救行动。这种双重用途的重点减少了成本，加速了创新，并确保了更可持续的资金流。

二、分散采购以加快创新

军事采购过程通常是集中化的和官僚化的，欧洲也不例外。虽然集中化可以促进标准化——据麦肯锡估计，每年可能节省三十到一百亿美元——但它也倾向于支持已建立的、通常是国有的国防承包商。相反，乌克兰的分散化模式赋予旅级指挥官权力，让他们获取符合其即时需求的技术。这种更灵活的系统使乌克兰能够快速迭代并在战场上实施创新解决方案。在欧洲引入分散化元素同样可以加速创新周期，并更好地装备武装部队应对不断演变的威胁。

三、消除公共风险投资进入国防领域的障碍

构建充满活力的欧洲国防科技生态系统的重大障碍是公共投资机构，如欧洲投资银行（EIB），对投资国防的犹豫不决。然而，正如北约创新基金报告所解释的，国防技术并不是一个独立的领域；它整合了人工智能、材料、能源与推进、量子技术和生物技术。如果你已经在投资这些领域，为什么投资国防技术会更合理？为了释放大量资本并培养本土国防领军企业，欧洲公共机构必须修改限制性政策，使公共资金无法分配给国防。事实上，这是冯德莱恩的“欧洲再武装计划”一揽子计划的关键组成部分之一。

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