在没有美国的情况下保卫欧洲：对需要什么的初步估计

快速阅读: 《勃鲁盖尔》消息，这份出版物探讨了欧洲在假设美国撤离情况下，需额外投入约2500亿欧元（约占GDP的3.5%）用于增强军备和自卫能力，以抗衡俄罗斯。文章指出，俄罗斯军队在数量和装备上均有所提升，可能在未来三至十年内对欧盟构成威胁。德国的领导至关重要，需大幅增加国防开支，以提升整体防御能力。

这是与基尔世界经济研究所联合发布的出版物。欧洲需要能够独立于美国，自卫抵御俄罗斯。在此，我们提供了一些初步估算，在假定美国有效撤离欧洲的情况下，欧洲需要多少额外的武器和军队来保护自己。我们专注于陆战，因为俄罗斯入侵可能是未来一段时间内欧洲的主要安全威胁。俄罗斯在乌克兰的战争代价巨大。然而，由于克里姆林宫广泛动员了社会和工业，俄罗斯军队现在比2022年入侵乌克兰时规模更大、经验更丰富且装备更好。俄罗斯军队和总参谋部现在拥有独一无二的战场经验，除了乌克兰之外，没有任何其他军队可以匹敌。截至2024年底，俄罗斯在乌克兰的兵力约为七十万人，远超2022年的入侵部队。俄罗斯的国防生产迅速增加（沃尔夫等人，2024）。仅在2024年，俄罗斯就生产并翻新了大约一千五百五十辆坦克、五千七百辆装甲车辆和四百五十门各类火炮。它还部署了大约一千八百枚远程“兰采特”游荡弹药。与2022年相比，这代表坦克产量增长了百分之二百二十，装甲车辆和火炮产量增长了百分之一百五十，而远程游荡弹药产量增长了百分之四百三十五。其中大部分是现代化的苏联装备，但苏联库存耗尽后，俄罗斯的生产将继续，只是速度会降低。如果冲突在乌克兰结束后出现这种减少，影响会较小。此外，俄罗斯在无人机技术上取得了显著进步，之前它依赖伊朗。因此，俄罗斯对欧盟成员国发动攻击是有可能的。北约、德国、波兰、丹麦以及波罗的海国家的评估认为，俄罗斯可能在未来三到十年内准备发动攻击。如果四年一度的“西方”军事演习在2025年夏季在白俄罗斯举行，那么攻击可能会更早发生。这些演习将展示俄罗斯在战争中管理大规模军事演习的能力。

这些系统将使欧盟在数量和质量上与俄罗斯的无人机项目达到平衡。空中作战——尤其是无人机和导弹——突显了欧洲天空盾牌倡议（施泰因巴赫和沃尔夫，2024）的重要性。目标应该是促进欧洲公司在大规模合同上的竞争，并避免政府直接干预这些公司。例如，汽车等行业中的闲置产能表明，额外的需求可以迅速得到满足。初步评估表明，在短期内，大约需要增加二千五百亿欧元（相当于国内生产总值的百分之三点五左右）的支出是合理的。需求的快速增加肯定会推高短期的价格。然而，随着订单量的增加，总体而言单位价格应该会下降。例如，自2022年2月以来，德国订购了一百零五辆“豹式II”型坦克供自己使用，单价为二千八百万欧元。如果欧洲以这个价格订购一千四百辆坦克，这将带来高达四百亿欧元的财政成本，但实际上单位价格应该会显著下降。从宏观经济角度来看，通过债务融资增加国防开支应该在外部需求可能因即将到来的贸易战（伊利泽茨基，2025；拉米，2011）而受到削弱的时候推动欧洲经济活动的增长，尽管收益率和通货膨胀率可能会上升。伊利泽茨基（2025）认为，国防开支也可以通过创新对长期增长做出积极贡献，但这种影响的确切量化仍需进一步研究。特别是对于那些最暴露于俄罗斯的东翼国家，以及那些即使在基本的威慑措施上也有很大差距的国家，大幅度增加国防开支在政治上可能是可行的。每年二千五百亿欧元的增加可以平均分配给欧盟和国家资金，促进大规模联合采购和大量国家军事支出。为了应对道德风险问题，未增加国家国防开支的国家将从共同基金中获得较少的资金。出于政治和经济原因，此类支出增长在短期内应通过债务进行融资。然而，资金需求将需要永久增加。一种解决方案是在未来五年内每年在欧盟层面筹集一千二百五十亿欧元，同时欧盟各成员国将逐步承诺在这段时间内增加其非债务资助部分的支出。德国的领导和承诺将是关键。德国将不得不自行筹集至少一半的一千二百五十亿欧元，将年度德国国家国防开支从八百亿欧元增加到一千四百亿欧元，或大约占国内生产总值的百分之三点五，并通过欧盟联合资金补充。目前，德国的军事能力严重不足，未能达到盟友所需的能力。德国在2022年承诺向北约提供两个师——通常约为四万人——到2025年和2027年面临重大挫折。这需要改变，因为考虑到德国的规模，其贡献肯定需要接近再增加十万人。

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