JOHN STUART：SA 无人机行业是监管过度的案例研究

快速阅读: 据《财经邮报》最新报道，去工业化指制造业在经济中的相对规模缩小。发展中国家通常在制造业份额超过30%后才会发生去工业化，但南非等国却出现了“过早去工业化”。南非民航局在制定无人机规定时忽视了行业反馈，导致合规成本高昂，多数企业难以承受，从而抑制了无人机行业的发展。这反映了南非面临的竞争力下降和技术停滞问题。

去工业化指的是制造业在经济中的相对规模缩小。虽然这是发达国家演变的一个预期部分，但在发展中国家并不常见。相反，发展中国家预计会在制造业份额超过30%之后才可能发生去工业化。尽管如此，发展中国家的去工业化确实会发生，并且由于偏离了预期的发展模式，经济学家将其称为“过早去工业化”。这种情况的驱动因素多种多样，但竞争力下降是主要原因之一。

去工业化指的是制造业在经济中的相对规模缩小。虽然这是发达国家演变的一个预期部分，但在发展中国家并不常见。相反，发展中国家预计会在制造业份额超过30%之后才可能发生去工业化。虽然各国之间和地区之间的固有差异存在，但竞争劣势往往不是固有的，而是由不良的监管和治理造成的。一个特别令人遗憾的现象是，监管者在没有充分（或任何）与行业协商的情况下，在缺乏行业和商业经验的情况下工作，并且不了解他们的决策将带来合规负担和企业单位成本的提高。这种提高显然直接影响行业的竞争力。

这种情况在2014年至2015年的南非上演，当时管理无人飞行器（无人机，南非监管机构称之为遥控飞机系统）的规定被制定并实施。南非常被作为例子，一个中等收入的发展中国家，它正在经历过早去工业化，并且也陷入了“中等收入国家技术停滞陷阱”——制造业份额下降和工业技术发展的停滞。后者也导致了相对于其他处于类似工业和贸易环境的国家竞争力下降。

面临竞争力下降和发展制造技术停滞的国家需要拥抱新的、有时甚至是“颠覆性”的技术。这通过支持企业家、发明家、创新者、风险资本家和天使投资者来实现。可以通过产业政策、税收政策和贸易政策的各种方法提供直接支持、减免税收和附加费或使用贸易壁垒。特别重要的是有利于行业的法规，简化合规流程，这些法规应通过广泛的协商来制定。

南非无人机行业的衰落

相反，在无人机问题上，南非民航局采取了相反的做法，忽视了南非商用无人机协会及其他利益相关者的反馈。结果是一套规定（第101部分），实际上扼杀了南非快速发展的无人机行业，并将其缩减为少数愿意承担高昂合规成本的企业。南非无人机行业的衰落

其中许多企业得到了现有航空公司或其分支机构的支持，这些公司有足够的资金来覆盖合规成本，并能够补贴初始增长阶段。一些企业因昂贵的合规过程而最终失败，从而影响了它们在市场上的竞争力。

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