高能源价格威胁到英国 AI 的世界领先地位，因为数据中心无法跟上 AI 的雄心

快速阅读: 据《社会市场基金会》最新报道，2025年2月9日发布的报告显示，能源成本高和规划限制阻碍了英国发展支持人工智能增长所需的数据中心。英国需开发清洁能源和改革规划规则，以保持在全球人工智能市场的领先地位。社会市场基金会提出了一系列政策建议，以解决这些问题并促进数据中心的发展。

发布：2025年2月9日 能源成本和规划问题阻碍了英国所需的用于支持人工智能增长的数据中心供应。在今日发布的报告中，跨党派智库社会市场基金会揭示了工业用电成本高、规划限制以及电网连接长期延误对数据中心发展的制约，从而威胁到英国在全球人工智能和数字创新市场的领先地位。目前，英国在人工智能实施、创新和投资方面排名世界第四，但这不容忽视，社会市场基金会表示。数据中心是人工智能经济的基础。在全球“人工智能民族主义”——即围绕发展人工智能能力的全球竞争中，英国面临激烈的竞争，迹象表明我们的竞争力正在下滑。

承认英国需要“世界级的计算和数据基础设施”以抓住人工智能带来的机遇，政府最近发布的《人工智能行动计划》认为，英国需要“为满足人工智能基础设施需求制定长期计划”，才能成功把握这些机遇。社会市场基金会的报告在此基础上提出了短期、中期和长期支持该计划目标的政策。英国能源供应和规划系统的瓶颈正在激励数据中心在英国境外运营。例如，为了支持一个假设的100兆瓦数据中心，社会市场基金会的分析显示，英国的工业用电价格意味着其成本是在美国的四倍（见附注中的数据）。与同行经济体相比，英国的电力供应也有限，并且地区间差异显著；缓慢的电网连接不幸地与数据中心集中的地区（东南部）重合。此外，欧洲竞争对手也能以更低的价格提供更绿色的电力。

正如能源安全一样，依赖其他国家提供计算能力应避免，社会市场基金会表示。解决工业用电成本高昂的长期解决方案是使英国退出全球人工智能数据中心市场，我们需要开发大量清洁能源。这可以通过建造大型核电站群并鼓励小型模块化反应堆的发展来实现，社会市场基金会表示。英国政府将不得不采取“舰队式方法”——连续建造8至12个反应堆，并保持项目流的稳定。社会市场基金会的报告还提出了短期内可以采取的行动，以使数据中心开发更具可行性和成本效益。首先，政府应该通过引入位置定价来激励在英国能源过剩地区建设数据中心。位置定价将把英国划分为区域，并在每个区域内独立设定批发电价，反映该区域的供需条件。位置定价将鼓励数据中心运营商选址在产能受限的东南部以外的地区。

但位置定价必须辅以规划规则改革，允许用户和发电者根据面临的定价信号改变位置。这包括使用特别发展规划令来绕过常规规划程序，指定“人工智能增长区”以符合《人工智能行动计划》的目标。此外，对于非人工智能增长区的重大提案，应开发新的“数据中心规划护照”，以绕过规划法律的束缚。社会市场基金会高级研究员萨姆·罗宾逊说：“数据中心是支撑数字经济和新兴技术如人工智能的关键基础设施。如果不紧急采取措施应对飞涨的能源成本和规划延误，英国可能会失去其作为技术创新和采用全球领导者的地位。一种前瞻性的策略，使能源负担得起、加速规划进程并增加绿色能源投资，对于确保我们在未来的‘人工智能超级大国’地位至关重要。”

附注
社会市场基金会的报告将于2025年2月10日星期一上午5点在https://www.smf.co.uk/publications/data-centres-and-uk-ai-ambition/ 发布。

图表：2023年部分国家100兆瓦数据中心年度电费估算：

| 国家 | 年度电费（百万英镑） |
|——|——————-|
| 英国 | 100 |
| 美国 | 25 |

来源：能源安全和净零部门，社会市场基金会

本报告是社会市场基金会人工智能项目的一部分，该项目得到了亚马逊、OpenAI和Anthropic的慷慨资助。社会市场基金会保留全部编辑独立性。

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