为什么无人机正在调查印度村庄

快速阅读: 据《Scroll.in》最新报道，2020年4月启动的斯瓦米蒂瓦计划旨在为印度农村地区测绘居住区域并发放房产证。然而，实施过程中出现诸多错误，如希卡普尔村60%的房屋数据有误，皮利村石灰标记也出现错误。村民们抱怨缺乏透明度和咨询，导致对计划产生质疑和担忧。

2022年7月的一天，德里的一个村庄希卡普尔的一群孩子跑向古尔山·泰吉。“叔叔，我们是不是遭到袭击了？”他们半开玩笑地问道，并解释说他们看到了一架无人机飞过村子。作为村里居民的泰吉没有理会他们。直到两年后，当他看到村庙墙上的一则公告时，泰吉才意识到这些无人机的作用。公告中提到，作为西南德里地区实施斯瓦米蒂瓦计划的一部分，根据无人机调查，已经为希卡普尔村制作了一张地图，并且已经准备了一份村内房产清单。公告还表示，地图和清单将在寺庙和村广场展出。此外，公告还指出，在最终确定地图和清单之前，“村民被邀请在收到此通知后的15天内提交他们的主张和异议”。这是泰吉和其他人第一次听说斯瓦米蒂瓦计划。该计划的名字是“村庄和农村地区使用改进技术进行测绘”的缩写。该计划于2020年4月由中央政府发起，旨在解决一个长期存在的问题：在印度广大农村地区，人们拥有的唯一土地记录只是农田记录。大多数人没有房屋的所有权记录。实际上，大多数印度人住在没有任何所有权证明文件的房屋和其他私人财产中。为了解决这个问题，政府决定对农村地区的居住区域进行测绘，并向居民提供房产证或其他法律文件，以作为其财产的证明。希卡普尔的通知中提到，已经为村内的房产制作了一张地图，并邀请居民前来提出任何异议或更正。照片：瓦伊什纳维·拉索雷无人机调查和地图的创建是这一过程的第一步。接下来，土地收入部门的官员会在数字地图上用黄色矩形标记私有财产，用红色矩形标记公共财产，如道路、学校和寺庙。然后他们会访问已绘制的地图村庄，验证财产分类是否准确，并获取有关拥有各个地块的人的信息。基于收集到的信息，该部门将向村庄居民发放所有权文件，并更新几十年来的政府土地记录。地图和验证工作也旨在通过提供一些关于土地占用和所有权的清晰信息来帮助解决全国范围内的财产纠纷。自启动以来，政府为该计划预算超过500亿卢比。截至今年1月，无人机测绘已在31个邦和地区超过30万村庄完成。1月18日，总理纳伦德拉·莫迪向全国50000多个村庄的居民发放了650万份房产证。莫迪在发放证书时表示：“我们的政府通过斯瓦米蒂瓦计划使我们的村庄居民如此有能力，可以彻底改变印度农村生活。”

尽管大量资源已被投入到该计划中，但全国各地许多村庄的居民对该计划的实施仍存在担忧。在希卡普尔，泰吉和其他居民没有在寺庙或村广场找到地图和其他信息，不得不去找蒂希达尔以获得文件。当他们拿到文件时，发现60%的房屋数据存在错误。这些问题从简单的拼写错误到更严重的错误，例如将四个不同的地块分配给一个名叫苏雷什的个人，尽管村里并没有这样的人。其他错误包括将三个相邻兄弟的房屋登记在一个兄弟名下，以及在一位在世业主的名字前加上“已故”的前缀。“想象一下，如果这些信息被永久记录下来，将来会在家庭之间引发很多冲突，”希卡普尔居民纳伦德拉·泰吉说道。泰吉在2022年首次听说在希卡普尔进行的无人机调查。直到两年后，他才意识到这实际上是斯瓦米蒂瓦计划的一部分。

研究人员将此视为设计缺陷。由于对官员施加了巨大的时间压力，许多情况下该计划在没有充分咨询村庄的情况下就已经推进了。《滚动》的报道也显示了这种情况——尽管政策指导方针要求村议会参与，并且在启动测绘过程之前需要获得居民的许可，但实际上这些步骤并未得到足够重视。他们以非常隐秘的方式进行了无人机调查。贾马因格尔·蒙达说，他是贾坎德邦杜夫村的村长。“当局从未试图联系我们并告知无人机调查的目的。”蒙达参与了库尔蒂区卡拉和托帕街区的抗议活动，在那里人们拒绝让实施过程继续进行。贾坎德邦库尔蒂区卡拉街区的居民。卡拉和托帕街区的居民拒绝允许实施斯瓦米蒂瓦方案，因为他们事先未被咨询。照片：诺莉娜·明杰

在希卡普尔，纳伦德拉·泰吉注意到官员们告诉村民无人机调查是为了“建设一条下水道线”。对考恩来说，这种有限或误导性的当地咨询模式令人担忧。“这实际上意味着分配权利的关键过程往往依赖于某些远在办公室的官员的判断，”他说。2022年，由尼蒂·阿约格和规划与建筑学院代表组成的政府专家委员会发布的报告中提到，在“数字化过程中遇到的问题”这一小标题下，报告指出在捕获无人机图像后，“边界提取的质量取决于参与过程的人的解释”，并且存在“边界误读”的情况。在一个寒冷的十二月早晨，古尔山·泰吉站在希卡普尔的一个街道上，那里有四所房屋的调查出现了错误。“第一个地块属于第二个地块所有者的名称，以此类推，”泰吉说。泰吉在确保这些错误被发现方面起到了关键作用。2024年11月，在收入部门在村里完成无人机成像两年后，以及在张贴通知要求提出异议和纠正错误几天后，泰吉从官员那里获得了编号地图，并将其贴在了他的店铺墙上。然后，他邀请居民检查地图并核实地块是否正确分配给业主。属于纳伦德拉·泰吉的一块土地的记录也包含错误——尽管他在2017年购买了村里的这块地，但斯瓦米蒂瓦调查记录的是前一个所有者的姓名。总共三天内，村民们发现482所房屋中有272所的记录存在错误。村民们记录了这些错误并向收入部门报告，并尽可能附上了支持其主张的文件证据。收入官员告诉《滚动》，部门已经收到了来自村庄的更正，并在将最终名单提交中央前做了记录。

1000多公里之外，在古吉拉特邦艾哈迈达巴德区的皮利村，2022年，当收入官员开始用石灰标记地块时，村民们感到非常不安。他们意识到官员们在标记过程中犯了许多错误——例如，一位居民的私人财产被错误地标记为公共道路。在邻近的谢拉村，居民们表示，在调查之后，收入部门根本没有向他们提供创建的地图。相反，部门给村秘书桑杰·贾达夫发了一份每户的文件，官员们称之为“表6”——这份文件包含了财产所有者的姓名和地块大小等细节。但是，它并没有提供该财产在村中的位置信息，只包含了一个多边形图，指示财产的形状和大小。“这就像财产卡的样本，”贾达夫说。居民们被要求检查这些信息的准确性，并在发现任何错误时通知部门。但如果没有一张将居民的地块相对于其他地块放置的空中地图，“我们无法检查一个人的地块标记是否正确。”因此，例如，这些文件无助于村民确定不同所有者之间划定的地块是否有冲突。古吉拉特邦谢拉村的居住用地。村民们表示，收入部门根本没有向他们提供创建的地图。照片：瓦伊什纳维·拉索雷

谢拉村居民对调查的担忧加剧了他们过去对农村土地调查的经验。2017年，谢拉和皮利是联合政府“数字印度土地记录现代化计划”的一部分，该项目旨在重新调查农村地区的农业用地，以便更新和数字化旧的土地记录。在这次重新调查中准备的地图包含重大错误。“如果有人拥有20英亩土地，地图却记录为两英亩，”皮利的居民纳伦德拉·乔达说。他补充说：“有人拥有一块距离他们家7公里远的土地，却被记录为一条公共道路。”这样的错误以及政府对村民关于调查的担忧的回应使他们对新的调查持怀疑态度。“自2017年以来，我们一直在跟进这些错误，但没有任何修正，”乔达说。“当斯瓦米蒂瓦的无人机调查正在进行时，这是我们最大的恐惧，那就是类似的错误会发生。”

贾坎德邦一些村庄的居民也讲述了早先计划生成的记录包含重大错误的情况。“我的十英亩土地被划入了另一个人的地里，”巴马贾村的农民拉特瓦·蒙达说。他在2023年去缴纳房产税时才发现自己的土地被标记为别人的。“我有文件证明土地是我的，但官员让我跑了六个月来纠正这个错误，但什么也没发生。我最终不得不注册一个关于这个问题的案件。”

“土地银行”项目旨在识别全州范围内可用于商业用途的空置地块。然而，活动家和研究人员指控称，已用于各种用途的共有地（gair majurua）和其他类型的土地也被纳入了土地银行。在古吉拉特邦的赞克希村，居民们也担心共有用地会被剥夺。村民佩拉尔本说，村里有一些“开放”的地块，她是该村女性土地所有权工作组的成员，该组织致力于推动该州女性的土地权益。她解释说，社区之间有协议，除了放牧外，部分这样的共有用地还可以在雨季时由一些家庭用来种植蔬菜。“当村长听说斯瓦米蒂瓦计划时，他没有允许无人机飞行，因为他担心这些土地会被政府征用，”她说。像赞克希村一样，艾哈迈达巴德区还有另外十个村庄拒绝让该计划实施。这其中包括皮普利村，村民们在收入官员前来进行无人机测绘时表达了对该项目的担忧。“我们一直告诉他们，在你飞行无人机之前，至少要告诉我们哪些土地是官方的政府土地，哪些可以被认为是私人土地，”乔德拉说。“我们要求他们向我们解释该计划，但他们只是告诉我们地图不是永久性的，以后有机会指出错误。”

(以上内容均由Ai生成)