2025国家安全战略重塑海军力量部署
快速阅读: 截至发稿时，美国2025年《国家安全战略》聚焦西半球与印太海上主导权，强调通过无人系统与传统舰艇混合部署提升成本效益，加强对关键航道的管控，并推动盟友协作以应对大国竞争。
2025年《国家安全战略》突出海洋力量与经济实力的紧密联系，重新聚焦西半球事务。该战略将大国竞争界定为经济与工业能力的较量，要求海军和海军陆战队强化在加勒比海至东太平洋区域的海上执法行动，并加强对红海、巴拿马运河等关键通道的管控。
受此战略导向影响，美国亟需修复造船工业基础，推动以无人系统为主的新舰队架构，以降低维护成本、提升作战效益。当前，单艘造价约27亿美元的驱逐舰和48亿美元的两栖舰一旦因维修停航，将造成重大资源浪费。因此，提升船厂效率、构建“无人机数量超过主力舰”的混合舰队，成为改善海军作战经济性的关键路径。
尽管该战略宣称摒弃过往的全球化精英路线，但作为高度依赖海洋贸易的国家，美国仍须保障海上交通线安全。数据显示，海洋经济贡献了2.9万亿美元国内生产总值，占美国外贸总量的40%。正如马汉1900年所言，掌控海上通道关乎国家根本活力。
此外，战略提出所谓“特朗普推论”，重申美国在西半球的主导地位，防止域外势力控制关键节点。为此，需加强海军与海岸警卫队协同，整合无人监视平台，提升对毒品、人口走私及非法移民的拦截能力。过去仅分配全球1%情报监视资源的西半球，正迎来力量部署的重大调整。美军拟通过修订统一指挥计划，设立西半球司令部，进一步扩大海警与海军存在，确保区域海上秩序稳定。
为应对西半球安全挑战，美国正加强在加勒比及周边地区的海上存在。此举包括增加巡逻频次、前推部署力量，并深化与墨西哥、中美洲、南美洲及加勒比国家的安全合作，旨在遏制地区威权政权扩张，同时防范俄罗斯和中国在该区域扩大影响力。
美国海军将调整舰艇部署结构，重点运用濒海战斗舰、小型水面作战舰艇、巡逻艇及无人舰艇。此类平台具备广域覆盖能力，可与执法部门协同行动，支撑更广泛的施压行动与强制外交。第四舰队或将成为濒海战斗舰和无人侦察平台的主要驻泊力量，并探索类似新加坡模式的拦截任务母舰概念。无人系统虽能制造战术效果，但持久存在与影响力仍需依托传统主力舰协同。
该策略强调成本效益。面对加勒比任务需求，美军拟调用较老旧但尚不适合高端太平洋作战的主力舰，配合海岸警卫队舰艇与低成本无人水面艇，实现兵力经济使用。此做法呼应20世纪20年代美国海军“特别勤务中队”的历史经验——当时主要由老式巡洋舰和小型战舰组成，负责加勒比海域巡逻与展示存在。
海军陆战队则需平衡力量结构，在不削弱其在第一岛链“拒止作战”新使命的前提下，保持近海危机响应与安全合作能力。预备役部队作用或将扩大，以减轻现役部队压力。
然而，过度依赖海上力量应对本土周边安全问题，可能挤占高烈度冲突所需的训练资源，并加速舰艇损耗，影响西太平洋威慑能力。因此，扩大无人系统应用成为提升投入产出比的关键。但历史表明，单靠强制性海军外交难以实现西半球长期稳定，需兼顾合作路径。
在印太方向，美方强调维持第一岛链有利军力平衡以有效威慑中国。这不仅要求日、韩等盟友增加防务投入，还需确保美军能与其联合作战并保有前沿部署海军力量。为此，美海军将加强后勤与基础设施建设，探索与伙伴国联合研制武器，推动AUKUS等机制向“民主国家联合军备体系”演进。
战略明确指出，必须投资水下、太空、核力量及人工智能、量子计算、自主系统等决定未来战力的关键技术，并保障相关能源供给。未来舰队将聚焦“分布式海上作战”，通过大量无人平台——包括诱饵、情报船与打击载具——以低成本手段威胁中方大型舰艇，并强化“指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察与目标定位”（C5ISR-T）能力，干扰对手传感器网络与指挥体系。
美国海军新战略聚焦印太地区，强调通过无人系统、潜艇与前沿部署的滨海作战部队协同行动，构建多域联合作战能力。该构想依托关键岛屿部署配备反舰导弹、一体化防空及持续感知系统的岸基力量，以牵制、威慑或迟滞对手，为后续主力舰队实施多方向、高强度打击创造条件。
这一战略高度重视盟友协作与互操作性建设。为有效威慑中国，美方需推动建立由前沿补给点、舰艇战时维修协议及联合生产、研发和供应链体系组成的支撑网络。战术层面，要求实现盟国间实时共享目标信息，并共同研制关键弹药乃至舰艇平台。在此框架下，美军将聚焦提供高端赋能装备、指挥控制及部分打击能力，而区域盟友则贡献规模力量、持久存在、本地知识及基础设施与能源支持。传感器、作战系统与弹药效能的互操作性，正逐步取代单纯依赖美舰数量的传统优势，旨在打造可在中方反介入/区域拒止（A2/AD）范围内持续生成战斗力的力量。
鉴于经济竞争被视为对华主要博弈领域，海军还将强化对制裁、出口管制及战略海上通道的支撑作用。海上拦截、保障后勤线安全及维护盟友航运网络韧性，成为威慑核心内容。相关构想亦包含在重大冲突中实施对华海上封锁作为降级手段，但所需兵力规模极为庞大。
然而，战略落地面临时间压力。大规模造船、工业基础重建及盟友能力建设或需十年，而台海潜在危机窗口可能仅剩数月到数年。
同时，美方计划缩减在中东“永久战争”投入并减少欧洲前沿驻军，转而发展更灵活的兵力生成与部署模式，聚焦西半球及第一岛链对华威慑。这包括保留无需大型驻军的远征打击群与航母打击群等快速反应力量，并着力解决其战备与维护短板。
在欧洲，美方明确要求欧洲国家承担防务主体责任，美军将减少地中海与北大西洋常态化航母部署，更多通过演习实施威慑。在中东，随着能源多元化降低该地区战略权重，海军任务集中于确保霍尔木兹海峡与红海畅通、防范恐怖威胁，并支持以色列及海湾伙伴，避免大规模地面部队介入。
2025年《国家安全战略》为海军力量调整提供了战略指引，要求其适应国家优先事项与核心利益的深刻变化。该战略强调在印太地区强化高端威慑能力，同时推动国防工业基础现代化，并以适当兵力应对西半球安全挑战。
根据这一战略，美军需维持灵活的区域存在，重点依托水面行动群和航母打击群。其核心任务包括展示对内陆目标的打击能力，以及挫败对手控制关键海上咽喉要道的企图。为此，海军将优先发展远程海上打击、扫雷及护航行动能力，确保危机期间可快速增援，又不长期占用舰艇与人员。
分析指出，海军应加快无人舰艇与无人航空系统的发展，通过激励创新扩大应用规模。此类平台将在西半球承担关键侦察任务，在印太高端冲突中提供作战支援与能力补充。部分易受攻击的传统有人舰艇将逐步撤出印太，转而依靠无人水面艇、水下作战力量、濒海作战团及少量先进水面舰艇执行任务。
传统舰艇仍可在拉美、中东等地区发挥作用，这些区域更重视存在感与威慑信号，而非分布式生存能力。此外，海军须持续提升国防工业产能与效率，同步推进有人与无人平台建设，以支撑对华威慑与本土防御所需战备水平。
新战略还以务实方式提升海权地位，明确要求掌控西半球海上通道、拒止对手突破第一岛链、保护从霍尔木兹海峡到红海及巴拿马运河的全球关键节点，并加速水下、核力量及导弹防御能力现代化。海军与海军陆战队亟需将上述方向转化为可部署的舰艇、编组与作战概念，支撑全球行动需求。
(以上内容均由Ai生成)
引用自：战略与国际研究中心（CSIS）
