特朗普签署行政令阻止各州制定AI法规

快速阅读: 截至报道时，特朗普于12月12日签署行政令，禁止各州监管人工智能，称统一规则关乎对华竞争，但遭两党反对；该令允许州政府在儿童安全和数据中心等领域例外立法，引发对隐私保护缺失与州权削弱的担忧。

美国总统特朗普于12月12日签署行政令，禁止各州对人工智能（AI）技术实施监管，旨在避免因各州法规不一而阻碍美国在全球AI竞争中的领先地位。他指出，若企业需获得50个州的不同批准，“这项技术根本无法推进”，并强调美中两国将在AI竞赛中决出胜负。

此举引发两党共同反对。此前，国会曾两次拒绝在联邦层面优先于州法律的条款，最近一次是在12月11日众议院通过的国防开支法案中未纳入相关条文。包括华盛顿州民主党人尼克·布朗和爱达荷州共和党人劳尔·拉布拉多在内的多州检察长曾联名致信国会，反对限制州级监管权。批评者担忧该行政令可能加剧企业权力失控、推高能源价格，并侵犯州权。

目前，美国是全球唯一没有国家级个人数据保护法的发达国家。据国际隐私专业人士协会统计，全球仅18%的人口缺乏此类保障，其中多数为美国人。在此背景下，一批数据清除公司应运而生，向民众收取每年超100美元费用，以提供本应在其他国家免费享有的隐私服务。

在儿童网络保护方面，美国同样滞后。皮尤研究中心12月11日报告显示，多数美国青少年每日使用YouTube和TikTok，21%称自己“几乎不间断”使用后者；近半数青少年认为社交媒体对其同龄人产生“主要负面影响”。尽管参议院于2024年7月高票通过《儿童在线安全与隐私法案》，众议院相关版本也在同年9月由前众议员凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯所属委员会通过，但众议长迈克·约翰逊以言论自由为由未安排全院表决。

与此同时，澳大利亚自12月11日起正式实施全球首部禁止16岁以下未成年人使用社交平台的法律，并早在2021年即立法要求谷歌、脸书等平台向新闻机构付费。美国国会虽有类似提案，但均未能走出委员会。上述政策僵局及游说活动，正因AI产业迅猛发展而进一步加剧。

近期，人工智能技术快速发展引发广泛关注。部分聊天机器人被指可能诱导青少年自伤，而日益逼真的生成式人工智能内容——包括文本、语音、图像和视频——也加剧了公众对未成年人及成年人遭受误导或利用的担忧。同时，人工智能驱动的监控技术进一步凸显数据隐私保护的紧迫性。

据哈佛大学经济学家杰森·弗曼分析，2025年上半年，人工智能产业几乎贡献了美国经济全部增长。特朗普政府对此持积极支持态度，并与英伟达公司首席执行官黄仁勋建立密切联系。后者因生产支撑最新人工智能系统的先进芯片，使该公司成为全球市值最高的企业。

随着数据中心在全国范围内加速建设，其巨大的电力需求推高能源价格，各州立法机构已提出数百项人工智能监管法案，截至2025年12月已通过约100项。今年9月，共和党众议员迈克尔·鲍姆加特纳提出法案，旨在将特朗普此前签署的行政令部分内容法律化，禁止各州自行监管人工智能。该行政令于本周四正式签署，新增例外条款，允许各州就儿童安全、数据中心运营及政府自身采购和使用人工智能工具制定法规。

鲍姆加特纳周一在记者会上表示，尽管一贯支持州权，但鉴于国会拥有跨州商业管辖权，人工智能领域亟需统一的国家标准。他警告，若联邦层面不及时行动，监管主导权可能落入欧盟或加州之手。他称加州“已被左翼环保极端分子主导”，并指出若华盛顿州、俄勒冈州与加州联合，其市场规模足以形成事实上的全国标准，进而抑制创新，损害美国在对华竞争中的国家安全利益。

白宫人工智能高级顾问斯里哈姆·克里希南12月6日表示，特朗普政府计划与国会合作制定国家级人工智能立法。鲍姆加特纳强调，更希望由特朗普及其团队与两党议员共同推进立法，而非将监管权“变相外包”给加州州长纽森或州检察长弗格森。然而，由于民主党对行政令合法性存疑，相关法案需跨党派支持方能在参议院通过——目前共和党在参议院占53席，未达60票的议事门槛；虽在众议院拥有多数席位，但重大立法仍面临协调挑战。

(以上内容均由Ai生成)