欧盟考虑扩大Frontex职能，引入AI和无人机监控

快速阅读: 欧盟考虑扩大边境管理局Frontex角色，计划至2027年增员至3万人，探讨新增无人机操作、网络监控及AI支持等技术能力，以应对安全威胁，同时加强基本权利监督。

欧盟正在悄然考虑扩大边境管理局Frontex的角色，据EurActiv获得的新理事会讨论文件显示，各成员国正在探讨该机构未来常备部队是否应包括无人机操作员、网络监控单位以及人工智能支持的监视团队。丹麦目前担任欧盟轮值主席国，其于11月25日发出的两份通知邀请各成员国就是否希望边境管理局超越传统边境警卫职责，发展从文件欺诈检测到无人航空系统实时监控等专业技术能力发表意见，以准备2026年Frontex条例审查。

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩去年在其政治指南中提出，计划到2027年将该机构常备部队人数增加至30,000人。然而，各国对此仍持保留态度。丹麦询问各成员国最需要哪些能力：更多人力资源还是技术装备。文件指出，该机构的新成员可以协助成员国进行无人机监控、打击文件欺诈和有组织犯罪。

此外，Frontex的职权范围可能进一步扩展，以帮助国家应对混合和技术威胁下的网络安全和人工智能问题，尽管文件未具体说明这些应用的具体形式。EurActiv上个月报道，欧盟已经在探索赋予边境警卫权力，协助空中监视和保护关键基础设施的计划。

成员国还在讨论建立一支由Frontex培训的国家人员组成的新的边境管理力量，用于“特殊情况”。目前尚不清楚这一新类别是否会算入扩大的常备部队中。由于欧盟外部边界面临的威胁性质不断变化，新职权范围可能会进一步调整。

欧盟执行机构也在考虑扩大Frontex在遣返行动和与欧盟外伙伴国家合作中的作用。欧盟移民事务负责人马格努斯·布伦纳表示，EurActiv早在9月就报道，该机构甚至可能承担起组织非欧盟国家之间移民转移的任务，这超出了现行规则的允许范围。

随着机构再次扩张，政府还将讨论机构高层的权力重组，包括首次设立外部评估机构审计其运营。当前的Frontex条例已经赋予欧洲议会、理事会和审计院重要的预算和监督权力。日常管理集中在执行主任和一个执行超过30项法定任务但没有所有欧盟首都正式参与的预备机构的管理委员会手中。

丹麦还提议为Frontex创建一个新的评估机制——这是目前不存在的——并重新平衡管理委员会与执行主任之间的权力。基本权利监督又增加了另一层复杂性。现有的框架——基本权利官员、40名监督员、投诉机制和第46条暂停操作的权力——虽然在纸面上相当完备，但在实践中执行不一，促使一些代表团反思，在即将进行的审查中，Frontex承担新任务之前，是否需要更严格、更具执行力的保障措施。

(以上内容均由Ai生成)